Решение № 2-721/2018 2-721/2018~М-629/2018 М-629/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-721/2018

Дело № 2-721/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов:

нахождения в командировках: с 26.11.2004 года по 26.11.2004 года, с 14.02.2007 года по 16.02.2007 года, с 22.08.2008 года по 23.08.2008 года, с 05.02.2009 года по 05.02.2009 года, с 02.04.2009 года по 02.04.2009 года, с 02.04.2010 года по 02.04.2010 года, с 24.09.2010 года по 25.09.2010 года, с 16.03.2011 года по 16.03.2011 года, с 06.04.2016 года по 06.04.2016 года,

нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2006 года по 25.03.2006 года, с 14.03.2007 года по 19.03.2007 года, с 21.03.2011 года по 01.04.2011 года, с 23.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 09.11.2015 года по 28.11.2015 года, с 30.11.2015 года по 19.12.2015 года, с 11.03.2017 года по 02.04.2017 года,

прохождения военной службы с 01.08.1993г. по 18.11.1999г.,

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.08.2018г.

Требования мотивируются тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 08.08.2018г. в назначении пенсии было отказано с связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Ответчик не засчитал в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В период, когда истец служил в армии, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию

По состоянию на 07.08.2018г. специальный стаж истца составлял 23 года 8 месяцев 3 дня, таким образом, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имел стаж по специальности не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Исходя из положений ст.ст. 167, 187 ТК РФ периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав следующее.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, не включены в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 (пролонгированы постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г № 665). Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Спорные периоды в данном перечне не предусмотрены, в связи с чем засчитывать указанные периоды в специальный стаж правовых оснований не имеется.

Пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период обучения истца в Военно-медицинской академии г. Санкт-Петербург с 01.08.1993г. по 18.11.1999г., как и последующим пенсионным законодательством, включение в специальный стаж медицинским работникам времени обучения в высших и средних учебных заведениях для назначения досрочной пенсии не предусмотрено. Представленные ФИО1 в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии документы не подтверждают прохождение им с 01.08.1993г. по 18.11.1999г. службы в Вооруженных Силах РФ, а подтверждают лишь его обучение по очной форме в Военно-медицинской академии, в связи с чем нет правовых оснований для зачета указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что в периоды работы в лечебных учреждениях приказами работодателя истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки (л.д. 23-29, 68-70).

Отказ во включении истцу в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости указанных периодов мотивирован ответчиком тем, что данные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" (действовавшего в спорный период обучения истца в Военно-медицинской академии г. Санкт-Петербурга) гражданин в соответствии с законом имеет право вместо прохождения военной службы по призыву поступить на военную службу по контракту.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 данного закона курсант военного образовательного учреждения профессионального образования, не заключивший контракта о прохождении военной службы ранее, заключает контракт о прохождении военной службы, предусмотренный пунктом "а" части первой статьи 33 настоящего Закона, после окончания первого курса обучения, если ему исполнилось 18 лет.

30.08.1994г. между Министерством обороны РФ в лице начальника Военно-медицинской академии и ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы, по условиям которого военнослужащий ФИО1 обязался служить по контракту на время обучения в академии и пять лет военной службы после ее окончания на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы (л.д. 76).

В послужном списке ФИО1 имеются сведения о прохождении действительной военной службы в Вооруженных Силах РФ: поступил 01.08.1993г. в Военно-медицинскую академию, с 01.08.1993г. по 09.10.1998г. - курсант, с 09.10.1998г. по 24.06.1999г. - слушатель, с 24.06.1999г. - интерн, 18.11.1999г. исключен из списков личного состава Военно-медицинской академии (л.д. 72-74).

В силу пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Таким образом, для спорного периода с 01.08.1993г. по 18.11.1999г. указанный Перечень применению не подлежит.

В данном случае применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно абзацу 4 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В силу абзаца 5 п. 2 данного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке указаны должности: врачи и средний медицинский персонал.

Из материалов дела следует и что подтверждается пояснениями истца, в период с момента поступления в Военно-медицинскую академию - с 01.08.1993г. до окончания обучения по специальности «Лечебное дело» с присуждением квалификации «врач» -по 24.06.1999г. он проходил обучение по очной форме, а служить по специальности в составе Вооруженных Сил РФ (в воинской части пос. Горелово Ленинградской области) он стал после зачисления в интернатуру, то есть с 24.06.1999г.

Поскольку в период с 01.08.1993г. до 24.06.1999г. истец не служил по специальности в должности врача или среднего медицинского персонала в составе Вооруженных Сил РФ, ни до начала обучения, ни в период обучения по специальности не работал, то оснований для включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, в том числе с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", данного периода не имеется.

Учитывая, что после окончания факультета подготовки врачей (для Военно-Воздушных Сил) Военно-медицинской академии истцу присуждена квалификация «врач», он зачислен с 24.06.1999г. в годичную интернатуру, в период с 24.06.1999г. по 18.11.1999г. проходил службу по специальности в составе Вооруженных Сил РФ, то согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, принимая во внимание, что норма о зачете периода прохождения военной службы в специальный стаж после 31.10.1999г. в постановлениях Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и от 29.10.2002г. N 781 отсутствует, период службы истца по специальности в составе Вооруженных Сил РФ с 24.06.1999г. по 31.10.1999г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 08.08.2018г. на основании представленных ФИО1 документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который составил 23 года 08 месяцев 03 дня.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, периода прохождения военной службы с 24.06.1999г. по 31.10.1999г., специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет менее 30 лет.

В связи с чем оснований не удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем и характер оказанных представителем истца юридических услуг (согласно квитанции от 03.09.2018г. за консультацию и составление искового заявления оплачено 2000 руб., л.д. 18), принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, исходя из требований разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца в возмещение расходов на оплату юридических услуг представителя 1300 рублей.

Судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей (л.д. 4) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 1600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

периоды нахождения в командировках:

с 26.11.2004 года по 26.11.2004 года,

с 14.02.2007 года по 16.02.2007 года,

с 22.08.2008 года по 23.08.2008 года,

с 05.02.2009 года по 05.02.2009 года,

с 02.04.2009 года по 02.04.2009 года,

с 02.04.2010 года по 02.04.2010 года,

с 24.09.2010 года по 25.09.2010 года,

с 16.03.2011 года по 16.03.2011 года,

с 06.04.2016 года по 06.04.2016 года,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 08.01.2006 года по 25.03.2006 года,

с 14.03.2007 года по 19.03.2007 года,

с 21.03.2011 года по 01.04.2011 года,

с 23.05.2011 года по 11.06.2011 года,

с 09.11.2015 года по 28.11.2015 года,

с 30.11.2015 года по 19.12.2015 года,

с 11.03.2017 года по 02.04.2017 года,

период прохождения военной службы с 24.06.1999г. по 31.10.1999г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1600 (одна тысяча шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________