Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-441/2019

43RS0026-01-2019-000633-63

Дело № 2-441/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 09 июля 2019 года

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием заместителя прокурора Омутнинского района Ворожцова В.Н., представителя администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в интересах ФИО2 к МО «Омутнинское городское поселение» в лице администрации МО «Омутнинское городское поселение» о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района обратился в суд в интересах ФИО2 к МО «Омутнинское городское поселение» в лице администрации МО «Омутнинское городское поселение» о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. В обоснование требований указал, что прокуратурой по заявлению ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. 15.03.2019 в администрацию поступило заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно протоколу заседания комиссии комиссия решила не признавать ФИО2 малоимущей с составом семьи один человек и отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку доход заявителя превышает сумму прожиточного минимума. Решение администрации не соответствует пп.«б» п.4 ст.10 Закона Кировской области № 350-ЗО от 02.08.2005 «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области», так как при определении доходов ФИО2 в целях признания ее малоимущей учтены выплаты, предусмотренные Законом Кировской области от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Истец ссылается на п.10.6 Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимся в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденных Министерством регионального развития РФ, от 25.02.2005 № 17. Указанным пунктом органам местного самоуправления рекомендуется устанавливать расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений по норме представления. С учетом установленного прожиточного минимума, доходов ФИО2 за один год она может накопить ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб. За 20 лет Ф.И.О.2 может быть накоплено 99498,60 руб. С учетом суммы, необходимой ФИО2 для приобретения жилья, денежных средств, которые могут быть накоплены ФИО2 за 20 лет (средний период нахождения в очереди по устной информации администрации) доходов ФИО2 не хватит для самостоятельного приобретения жилья. Своего жилья ФИО2 не имеет.

Прокурор Омутнинского района просит признать незаконным решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрации Омутнинского городского поселения № 3 от 01.04.2019; обязать администрацию Омутнинского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заместитель прокурора Ворожцов В.Н. заявленные требования поддержал.

ФИО2 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации по доверенности ФИО1 пояснила, что администрация против удовлетворения заявленных требований возражает, действительно ранее при составлении справки-расчета от 26.03.2019 были учтены выплаты по Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». В настоящее время данный недостаток устранен, специалистом администрации подготовлена новая справка-расчет, которая при определении размера дохода данную выплату не учитывает. Заявление ФИО2 вновь рассмотрено межведомственной комиссией с учетом вновь составленной справки-расчета. Таким образом, заявленные требования фактически выполнены.

С учетом того, что материальный истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, волю на отказ от заявленных исковых требований не выразила, производство по делу не может быть прекращено в связи с добровольным исполнением заявленных требований ответчиком.

Судом выслушаны лица, участвующие в деле, исследованы письменные материалы дела.

В ходе судебного заседания установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.2 обратилась в администрацию МО «Омутнинское городское поселение» с заявлением о признании ее малоимущей. В заявлении указан доход ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб. за период с 01.03.2018 по 28.02.2019; сведения об имуществе – жилой дом по адресу: АДРЕС ФИО3 (л.д.21-25).

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО2 является собственником квартиры по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.37).

Согласно справке ОНД Омутнинского района от 10.01.2019 в результате пожара в многоквартирном доме 05.01.2019 уничтожена жилая АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.18).

Из акта обследования помещения от 22.01.2019 № 2, составленного межведомственной комиссией, следует, что АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ непригодна для проживания (л.д.33-34).

Заключением межведомственной комиссии от 22.01.2019 № 2 квартира № 1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не пригодна для проживания (л.д.35-36).

Из справки КОГБУ «БТИ» Омутнинское представительство от 14.03.2019 следует, что по состоянию на 01.08.1998 за ФИО2 в Омутнинском районе Кировской области право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано (л.д.28).

Из данных трудовой книжки ФИО2 следует, что она в настоящее время не работает (л.д.30).

ФИО2 является получателем пенсии.

Согласно информации Межрайонного управления социальной защиты населения в Омутнинском районе от 05.04.2019 ФИО2 получателем мер социальной поддержки не является, ежемесячное пособие в период с 01.03.2018 по 28.02.2019 не назначалось и не выплачивалось (л.д.38).

Согласно справке-расчету администрации от 26.03.2019 сумма дохода ФИО2 составляет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб., среднемесячный доход за 12 месяцев ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб. (л.д.41).

Из информации, полученной на межведомственный запрос № 17795321, следует, что ежемесячный доход ФИО2 складывался из суммарного размера страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличения повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; федеральной социальной доплаты к пенсии на основании ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на основании п.1 ст.28.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими от 01.04.2019 № 3 следует, что принято решении об отказе в признании ФИО2 малоимущей с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 1 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» определено, что настоящий Закон устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области.

Из положений ст.3 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО следует, что установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).

Малоимущими гражданами признаются граждане, которые признаны таковыми уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.4 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже установленного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

В силу ст.9 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма учитываются все виды доходов, полученных гражданином и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, установленные в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512.

Пунктом 4 ч.1 ст.10 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО предусмотрено, что в доходы граждан не учитываются ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, денежные выплаты, предоставляемые в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: б) Законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как видно из материалов дела и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, при принятии межведомственной комиссией решения от 01.04.2019, оформленного протоколом № 3 заседания комиссии по признанию граждан малоимущими, межведомственной комиссией использовалась справка-расчет от 26.03.2019, при определении размера дохода истца были учтены выплаты, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что не соответствует положениям п.4 ч.1 ст.10 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение комиссии по признанию граждан малоимущими от 01.04.2019 № 3 в части отказа в признании ФИО2 малоимущей с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принято с нарушением п.4 ч.1 ст.10 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО, оно является незаконным.

Иные доводы, изложенные в исковом заявлении, нормативно не обоснованы. Исковое заявление не содержит ссылок на нормы иных федеральных законов, законов Кировской области, других нормативных актов либо их отдельных положений, на соответствие которым необходимо проверить решение комисии. Законом Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО не предусмотрены нормы о необходимости учета возможности накопления гражданином денежных средств для самостоятельного приобретения жилья.

С учетом изложенного заявленные исковые требования о признании незаконным решения комиссии по признанию граждан малоимущими от 01.04.2019 № 3 в части отказа в признании ФИО2 малоимущей с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов ФИО2 на администрацию следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, требования были заявлены правомерно.

Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что 01.07.2019 главным специалистом администрации подготовлена справка-расчет установления размера дохода ФИО2 в целях признания ее малоимущей. При расчете 01.07.2019 выплаты по Федеральному закону Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не учитывались.

08.07.2019 состоялось заседание комиссии по вопросу о признании ФИО2 малоимущей с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления от 15.03.2019. Вопрос рассмотрен, комиссией принято решение.

Таким образом, требование прокурора в интересах ФИО2 возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении выполнено. Оснований для возложения на ответчика такой обязанности в настоящее время не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по признанию граждан малоимущими при администрации муниципального образования «Омутнинское городское поселение» Омутнинского района Кировской области, оформленное протоколом от 01.04.2019 № 3, в части отказа в признании ФИО2 малоимущей с целью постановки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья И.В.Орлова