Постановление № 5-515/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-515/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г.Хасавюрт

Федеральный судья Хасавюртовского городского суда РД Алиев М.О.,

с участием переводчика ФИО2

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении иностранной гражданки ФИО10 ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 00 мин, в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант 2- этап», в ОМВД России по <адрес> обратилась гражданка Республики Азербайджан ФИО3ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для постановки на миграционный учет. При этом установлено, что она находится территории РФ в нарушением правил въезда и выезда в РФ, выразившемся в превышении 30 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, то есть пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ 181 суток, чем допустила нарушение требований ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> по вопросам миграции по доверенности ФИО6 подтвердил факт пребывания ФИО3ФИО1 на территории РФ, в частности, в <адрес>, Республики Дагестан с нарушением режима пребывания без соответствующих документов и просит привлечь ее к административной ответственности.

Гражданка Республики Азербайджан признала свою вину в незаконном пребывании на территории РФ и обязуется в ближайшее время выехать на родину. Она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО10 Мугулла Раджабовичем с 2004 года. От совместного брака имеют двоих детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Поэтому просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации принудительно, так как она сама собирается выехать.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, а также, изучив материалы дела, находит, что в действиях гражданки Республики Азербайджан ФИО3ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности из паспорта усматривается, что ФИО3ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., выразившемся в превышении 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, то есть пребывает на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, она и после истечения этого срока продолжила пребывания на территории Российской Федерации без соответствующих документов, незаконно.

Факт совершения ФИО3ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., паспортом на имя гражданки Республики Азербайджан ФИО3ФИО1, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах действия ФИО3ФИО1, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных суду документов усматривается следующее.

Согласно свидетельству о браке АZ-1 117887 ФИО3ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО10 Мугулла Раджабовичем. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

От совместного брака имеют двоих детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

С учетом изложенных обстоятельств, административное выдворение ФИО3ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому суд считает за нарушение режима пребывания иностранной гражданки ФИО3ФИО1 подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа, без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.20.4, 20.25 и 29.10 - 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В применении дополнительного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации, отказать.

В соответствии с ч.5 ст.3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в доход бюджет в полном объеме

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40№, ГРКЦ НБ Республики Дагестан, Банка России <адрес>, получатель: УФК по РД (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 054401001, БИК 048209001, код ОКАТО 82735000, КБК 188 116 40000016020140 административный штраф.

Разъяснить гражданке Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.

Федеральный судья М.О.Алиев