Решение № 2А-10678/2024 2А-2072/2025 2А-2072/2025(2А-10678/2024;)~М-9736/2024 М-9736/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-10678/2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-015256-89

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2а-2072/2025

УИД 10RS0011-01-2024-015256-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решений,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство), в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 712 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу. Истец полагает, что ответчиком было нарушено правило, установленное п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ о рассмотрении заявлений в порядке очередности. Административный истец просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в аренду без проведения торгов спорного земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пряжинского национального муниципального района, администрация Эссойльского сельского поселения, К..

Административный истец и его представитель Е. в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы административного дела № 2а-6203/2024, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 указанного Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (п.п. «в» п. 1 постановления).

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 712 кв.м, расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в приеме документов, возвратив заявление административному истцу. Основанием для возвращения документов послужил пункт 2.11 Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в редакции приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ №, который предусматривает обязанность заявителя вместе с заявлением, оформленным на бумажном носителе и направленным посредством почтового отправления, предоставлять копию документа, удостоверяющего личность, заверенную нотариусом.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 18.07.2024 по делу № 2а-6203/2024 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером №, об отказе в приеме документов и возвращении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка признано незаконным. Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия принять и рассмотреть в течение четырнадцати дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 712 кв.м, расположенного в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Решение суда вступило в законную силу 23.08.2024.

По результатам рассмотрения указанного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды иному лицу.

Согласно п. 8 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 указанного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 указанного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № К. предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 712 кв. метров в кадастровом квартале № с местоположением: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия указанного распоряжения 2 года.

В соответствии с данным распоряжением К. проведены мероприятия по формированию земельного участка, подготовлен межевой план, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

Также ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в Министерство с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства», соответствующие изменения были внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и К. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 712 кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участях на срок 49 лет.

Сведения об указанном договоре содержатся в ЕГРН (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пункте 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца, поскольку установленная пунктом 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ очередность рассмотрения заявлений относительно даты их поступления ответчиком соблюдена, заявление ФИО1 поступило в Министерство позже, чем заявление К.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения ответчика, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не имеется.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена. С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025