Решение № 2А-7251/2025 2А-7251/2025~М-4313/2025 М-4313/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-7251/2025

Дело № 2а-7251/2025

78RS0005-01-2025-007747-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 30 октября 2025 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Лашкове Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Центральной почтовой таможне Федеральной таможенной службы (далее – Центральная почтовая таможня), должностным лицам Центральной почтовой таможни об оспаривании действий должностных лиц и признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Центральной почтовой таможне «ОТО и ТК № т/п аэропорт Пулково (Почтовый)» об оспаривании действий должностных лиц и признании незаконным решения Центральной почтовой таможни, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение Центральной почтовой таможни от 28.05.2025 № «О неотнесении товаров к товарам для личного пользования»;

- обязать должностных лиц Центральной почтовой таможни «ОТО и ТК № т/п аэропорт Пулково (Почтовый)», расположенной по <адрес>, выдать почтовое отправление № и передать его в отделение Почты России по <адрес> для дальнейшего вручения законному получателю – ФИО2;

- взыскать Центральной почтовой таможни «ОТО и ТК № т/п аэропорт Пулково (Почтовый)» в пользу административного истца – ФИО1 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец – ФИО2 является коллекционером виниловых пластинок. Виниловые пластинки приобретены им для личного пользования – личных нужд. Виниловые пластинки в количестве 80 штук необходимы ему для проводимой исследовательской работы по созданию справочника. Он (ФИО2) не является предпринимателем и никогда им не был.

19.05.2025 на имя административного истца – ФИО1 поступило международное почтовое отправление из Великобритании с трек-номером: № – посылка, весом 23,220 кг., содержащая 80 штук бывших в употреблении виниловых пластинок. 19.05.2025 административным истцом получена телеграмма с указанием, что посылка направлена с таможенным уведомлением и находится по <адрес>. 22.05.2025 он (ФИО2) прибыл на таможенный пост по <адрес> сотрудником таможни ему было вручено уведомление № с пояснением о том, что для получения указанной посылки ему необходимо предоставить документы и доказательства того, что он (ФИО2) является коллекционером виниловых пластинок.

27.05.2025 административным истцом сотруднику таможни были представлены собранные документы на бумажном носителе:

- инвойс, выставленный продавцом с указанием общей суммы платежа;

- внешний вид инвойса и его форма, отображающаяся в электронном виде в электронной почте;

- инвойс продавца, направленный на электронную почту с возможностью онлайн оплаты с указанием общей суммы платежа;

- пояснительное (сопроводительное) письмо со стороны отправителя на английском языке, содержащее информацию о сделке, возможных способах оплаты;

- объяснение административного истца, раскрывающее суть данного заказа и имеющее ответы на вопросы, которые были озвучены таможней;

- заполненная административным истцом по образцу, представленному на информационном стенде таможенного поста, пассажирская таможенная декларация;

- личное фото административного истца в цветном формате А4 на фоне собственной коллекции виниловых пластинок.

Сотрудник таможни приняла документы и предъявила административному истцу документ - «Запрос» без номера от 27 мая 2025 года, имеющий четкое ограничение по времени - 13:00 28 мая 2025 года, а также предоставила копию таможенной декларации, заполненной административным истцом в день приема – 27 мая 2025 года, содержащую решение, написанное от руки от 27 мая 2025 года с определением: Отказ в выпуске в соответствии с пп. 8 п. 1. ст. 125 ТК ЕАЭС.

28 мая 2025 года к 13:00 административный истец снова прибыл по <адрес> на таможенный пост и представил той же самой сотруднице таможни свою Пояснительную записку - ответ на запрос в виде машинописного текста на бумаге с подписью. Сотрудник таможни не потребовала предъявить оригинальный электронный документ, приняла лишь пояснительную записку и удалилась, вернувшись через некоторое время, вручила административному истцу документы:

- таможенные декларации № и №, которые были оформлены отправителем и сопровождали международное отправление с момента его отправки;

- «Запрос» без номера от 27 мая 2025 года;

- решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 28 мая 2025 года.

Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 28 мая 2025 года содержит пункты:

- дата последнего пересечения таможенной границы ЕАЭС;

- сведения о предыдущих фактах пересечения таможенной границы ЕАЭС. Обе указанные графы в документе остались без отметок - не заполнены сотрудником таможни или данных таковых не имеют, в связи с фактическим отсутствием пересечения таможенной границы ЕАЭС посылок в адрес административного истца или на имя административного истца за период № лет.

В п.6 ст.256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.5 ст.256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. Соответственно указанная норма применяется посла вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования (пункт 3 статьи 457 ТК ЕАЭС). Так же, насколько мне известно, до настоящего времени четко установленных вышеуказанных критериев, подходящих под заказанный товар - виниловые пластинки, бывшие в употреблении (предназначенные для утилизации), нормативно не установлено.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемой их потребительские свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Заказ, пересылаемый в международном почтовом отправлении, полностью соответствует стоимостным, весовым и количественным нормам, установленным Решением Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования". Отсутствует данный товар и в приложении N 6 к Решению Комиссию, которым установлен Перечень категорий товаров, на относящихся к товарам для личного пользования.

Заявленная во всех представленных документах цена на товар – виниловые пластинки одинаковая и равняется она 40 фунтам стерлингов, что отражено также в результате переговорного процесса с продавцом, направившим свое письмо с детальным пояснением ценообразования, учитывающим интересы обеих сторон; подтверждается инвойсом и другими товаросопроводительными документами. Объявленная ценность в почтовых сопроводительных документах также заявлена и равняется 40 фунтам.

Таким образом, административный истец полагает незаконным оспариваемое решение таможенного органа.

В судебное заседание явился административный истец ФИО2, исковые требования поддержал.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика – ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга в сети Интернет.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее — Союз). Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

Особенности и порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируются главами 37 и 40 ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее также - Решение №), главой 35 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон о таможенном регулировании), и иными решениями Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийской экономической комиссии), изданными на основании ТК ЕАЭС.

Частью 4 статьи 203 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершается в соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС и актами, составляющими право Союза.

Декларантами товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, выступают лица, указанные в подпункте 3 пункта 14 и пункте 15 статьи 260 ТК ЕАЭС, а при декларировании товаров с использованием пассажирской таможенной декларации лица, являющиеся получателями товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Статьей 286 ТК ЕАЭС установлены особенности совершения таможенных операций в отношении международных почтовых отправлений и товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской таможенной декларации.

При этом в случае использования в соответствии с пунктом 8 статьи 286 ТК ЕАЭС в качестве пассажирской таможенной декларации документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, такие документы и иные документы, сопровождающие международные почтовые отправления (при их наличии), должны содержать сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования (часть 5 статьи 203 Федерального закона о таможенном регулировании).

Порядок определения стоимости товаров для личного пользования определен положениями статьи 267 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования.

Пунктом 2 статьи 267 ТК ЕАЭС предусмотрено, что физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования. Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Таким образом, правом Союза определено, что стоимость товаров для личного пользования, может быть подтверждена публичными офертами (официально размещенными на общедоступных источниках, в том числе интернет-сайтах), организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,

в адрес ФИО1 19 мая 2025 г. из <данные изъяты> поступило №, в котором содержались бывшие в употреблении виниловые пластинки (старые) в количестве 80 штук, требующие таможенного декларирования на таможенном посту Аэропорт Пулково (почтовый) Центральной почтовой таможни, и, 27 мая 2025 г. им была подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под номером 10014100/270525/П000805 с приложением следующих документов:

1) Инвойс, выставленный продавцом с указанием общей суммы платежа.

2) Внешний вид инвойса и его форма, отображающаяся в электронном виде в электронной почте.

3) Инвойс продавца, направленный на электронную почту, с возможностью онлайн оплаты с указанием общей суммы платежа.

4) Пояснительное (сопроводительное) письмо со стороны отправителя на английском языке, содержащее информацию о сделке, возможных способах оплаты и прочих моментах.

5) Объяснение от своего имени, раскрывающее суть данного заказа и имеющее ответы на вопросы, которые ему были озвучены таможней.

6) Личное фото в цветном формате А4 на фоне собственной коллекции виниловых пластинок.

После принятия указанных документов административному истцу был предъявлен запрос от 27 мая 2025 г.

28 мая 2025 г. ФИО2 снова прибыл на таможенный пост Аэропорт Пулково (почтовый) Центральной почтовой таможни и представил пояснительную записку (ответ на запрос).

Оригинальный инвойс в виде электронного документа (запрос на оплату счета), созданный продавцом в профессиональном платежном онлайн-сервисе <данные изъяты> был ему направлен на электронный адрес.

Административному истцу было выдано решение № о неотнесении товаров, пересылаемых в МПО №, к товарам для личного пользования.

Международное почтовое отправление №, следовавшее из <данные изъяты> в Российскую Федерацию 15 мая 2025 г. предъявлено назначенным оператором почтовой связи АО «Почта России» на таможенный контроль на таможенный пост Аэропорт Внуково (почтовый) Центральной почтовой таможни.

По результатам проведенного таможенного контроля в отношении МПО № установлено расхождение сведений о товарах, указанных в документах Всемирного почтового союза, сопровождающих МПО (таможенной декларации №), с фактически пересылаемыми товарами (заявление нехарактерно низкой стоимости для данной категории товаров), в связи с чем, 15 мая 2025 г. таможенным постом Аэропорт Внуково (почтовый) Центральной почтовой таможни, на основании пункта 17 статьи 286 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товаров, пересылаемых в МПО №

В соответствии с положениями раздела V Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых в МПО, утвержденных приказом ГТК России от 3 декабря 2003 г. № с целью предоставления документов, подтверждающих стоимость и предназначение пересылаемых товаров, необходимых для принятия решения о выпуске товаров, международное почтовое отправление № направлено с таможенным уведомлением № для осуществления таможенных операций, связанных с подачей пассажирской таможенной декларации и выпуском товаров в таможенном органе по месту нахождения получателя (таможенный пост Аэропорт Пулково (почтовый) Центральной почтовой таможни).

Таможенное уведомление является решением таможенного органа о невозможности принять в качестве пассажирской таможенной декларации документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие такое МПО (таможенная декларация №), а также о необходимости в соответствии с требованием статьи 104 ТК ЕАЭС получателю МПО осуществить таможенное декларирование в соответствии с решением Коллегии от 23 июля 2019 г. № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

19 мая 2025 г. МПО № прибыло в отделение почтовой связи № УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиала АО «Почта России» <адрес>

27 мая 2025 г. ФИО2 обратился в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № (ОТО и ТК №) таможенного поста Аэропорт Пулково (почтовый) Центральной почтовой таможни с целью разъяснения причин задержки МПО №, на что ему были разъяснены причины задержания МПО № бланки объяснения (Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № «О формах таможенных документов») и пассажирской таможенной декларации (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования»), а также разъяснен порядок их заполнения.

Также ФИО2 было разъяснено, что в случае отсутствия необходимых сведений о товарах, пересылаемым в МПО №, он может воспользоваться правом, предусмотренным статьей 84 ТК ЕАЭС и осмотреть товары, находящиеся в МПО, однако, административный истец данным правом не воспользовался.

27 мая 2025 г. Административным истцом была подана пассажирская таможенная декларация, зарегистрированная под номером №

В ходе проведения таможенного контроля товара установлено, что в пассажирской таможенной декларации № заявлен товар: виниловые пластинки, весом - 23,220 кг, в количестве - 80 шт., общей стоимостью -4 280,00 руб.

Исходя из того, что в пассажирской таможенной декларации заявлены виниловые пластинки без индивидуальных (отличительных) признаков (одинаковые), в то время как в своем объяснении административный истец поясняет, что все виниловые пластинки разные, а также в связи с отсутствием на момент оформления у административного истца необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования (оригиналы документов с информацией о стоимости оцениваемых товаров (чеки, бирки, ярлыки,), заказ на интернет-площадке продавца с ссылкой на интернет-страницу интернет-площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (скриншот), документы об оплате оцениваемых товаров, а также прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты, в том числе, на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров), в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС ФИО2 был выставлен запрос от 27 мая 2025 г. о предоставлении документов и сведений по стоимости товара.

28 мая 2025 г. гражданин ФИО2 предоставил пояснительную записку на запрос от 27 мая 2025 г., в которой пояснил, что никаких иных документов или сведений предоставить не может, т.к. все необходимые документы и пояснения касательно происхождения товара (виниловые пластинки), способа их оценки и оплаты были предоставлены и даны 27 мая 2025 г.

Таможенный орган пришел к выводу, что представленная административным истцом копия инвойса от 4 мая 2025 г. № согласно пункту 1 статьи 267 ТК ЕАЭС может быть использована лишь в качестве документа, на основании которого заявляются сведения о стоимости товаров в пассажирской таможенной декларации, но не может служить документом, подтверждающим таможенную стоимость пересылаемых товаров.

Также таможенный орган пришел к выводу, что инвойс, представленный административным истцом, противоречит информации, содержащейся в таможенной декларации №, где имеется ссылка на иной инвойс, под №

Переписка между продавцом и покупателем, так же не относится к публичной оферте.

Таможенный орган пришел к выводу, что стоимость товара, ввезенного из <данные изъяты> и заявленная в пассажирской таможенной декларации (стоимость одной пластинки 0,5 фунта стерлингов) значительно ниже рыночной стоимости аналогичных товаров в стране приобретения, по которой такие аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычных (рыночных) условиях торговли. При этом сайт Интернет-магазина <данные изъяты> который, по утверждению Административного истца, является продавцом товара, так же не содержит информации о продаже пластинок б/у стоимостью 0,5 Фунтов стерлингов за штуку.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования — товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения таможенной границы и (или) перемещения товаров через таможенную границу данным лицом или в его адрес (пункт 4 статьи 256 ТК ЕАЭС).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган пришел к выводу, согласно которому исходя из того, что в пассажирской таможенной декларации гражданином ФИО1 заявлены виниловые пластинки без индивидуальных (отличительных) признаков (одинаковые) в количестве, явно превышающем обычную потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи (80 шт.), товары, пересылаемые в МПО № и задекларированные пассажирской таможенной декларации №, не могли быть отнесены к товарам для личного пользования.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Товар "виниловые пластинки" не входит в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам личного пользования, утвержденный в приложении N 6 решения Евразийский экономической комиссии от 20.12.2017 № "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

Как следует из материалов дела, ФИО1 написаны письменные объяснения. Таможенному инспектору, в которых он указал о том, что все товары, ввозимые им по вышеуказанным накладным, приобретены им для личного пользования.

В выпуске товара отказано на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 125, подпунктов 2, 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС. Заявителю предложено при последующем декларировании подать декларацию в установленном порядке.

В письменных пояснениях административный истец указал, что приобретает виниловые пластинки разово через сеть "Интернет" для личного пользования, поскольку их коллекционирует. Административный истец представил фотоматериалы с объяснениями, где обосновал цель приобретения виниловых пластинок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт того, что приобретаемые ФИО1 спорные виниловые пластинки предназначались для личного, а не коммерческого использования административного истца. Доказательств, подтверждающих предназначение товара для иных нужд, кроме личных нужд административного истца, в том числе связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что таможенный орган истребовал у ФИО1 какие-либо письменные доказательства, подтверждающие, что приобретенные им товары предназначены для личного пользования, однако он их не представил; выводы должностного лица таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования носят формальный характер и не являются достаточно мотивированными.

Суд отклоняет довод административного ответчика о том, что стоимость виниловых пластинок превышает стоимость, указанную в приложении N 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №, поскольку из содержания оспариваемых решений не следует, что причиной принятия таможенным органом решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования послужили вышеуказанные обстоятельства.

Довод административного ответчика о непредставлении сведений о стоимости товара подлежит отклонению, поскольку ФИО1 был представлен инвойс на спорный товар, который также имелся в электронном виде. Кроме того, указанное обстоятельство также не являлось причиной

принятия таможенным органом решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования..

Исходя из материалов дела, таможенный орган пришел к выводу, согласно которому исходя из того, что в пассажирской таможенной декларации гражданином ФИО1 заявлены виниловые пластинки без индивидуальных (отличительных) признаков (одинаковые) в количестве, явно превышающем обычную потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи (80 шт.), товары, пересылаемые в МПО № и задекларированные пассажирской таможенной декларации №, не могли быть отнесены к товарам для личного пользования.

Суд не может согласиться с выводами таможенного органа, поскольку отнесение товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу к товарам личного пользования, хотя и является прерогативой таможенного органа, который в случае сомнения вправе отказать в выпуске товара, однако обоснованных доказательств, позволяющих прийти к выводу о невозможности отнесения спорных виниловых пластинок к товарам для личного пользования.

Вопрос принятия решения о неотнесении товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа.

Данное обстоятельство в то же время не исключает того, что решение об отнесении (неотнесении) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, не может быть произвольным, должно иметь под собой законные основания, в том числе при возникновении сомнений, на наличие которых ссылается таможенный орган.

В качестве оснований для принятия решений о неотнесении товаров к товарам для личного пользования должностное лицо таможенного органа указало приведенные в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС количественный критерий и критерий частоты перемещения товаров через таможенную границу.

До настоящего времени четко установленных вышеуказанных критериев для группы товаров "виниловые пластинки" нормативно не установлено. В перечень товаров, которые не относятся к товарам для личного пользования, указанные товары не относятся.

Тем самым, вопрос о неотнесении товаров к товарам для личного пользования являлся предметом субъективной оценки должностного лица таможенного органа, который всех мер для принятия законных и обоснованных решений не предпринял. Приходя к выводу, что документы, представленные при подаче таможенных деклараций, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения (в том числе в части отнесения товаров к товарам для личного пользования), для принятия законного решения должностное лицо таможенного органа имело полномочия запросить у декларанта необходимые доказательства отнесения товаров к товарам для личного пользования. Сведений, что такие документы у административного истца запрашивались, материалы дела не содержат. Указывая, что ФИО1 в адрес таможенного органа не представлено доказательств предназначения товара с учетом его количества для личного пользования, суд отмечает, что такие сведения таможенным органом не запрашивались.

При этом таможенным органом не указано, как при принятии решения оценивалась (не оценивалась) однородность товара.

Согласно дефиниции понятия "товары для личного пользования", приведенной в подпункте 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под ними понимаются товары, предназначенные для различных нужд физического лица, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, указывающих на использование товара в предпринимательской деятельности ФИО1 не представлено. Судом данные обстоятельства проверялись и не нашли подтверждения.

Указывая о превышении обычной потребности административного истца в указанном товаре, таможенным органом оставлены без внимания доводы, что товар используется в коллекционных целях (что также не указывает на использование товара не для личных нужд физического лица, подтверждается, помимо прочего, отсутствием идентичных виниловых пластинок). Административный истец указывал в объяснениях таможенному органу на то, что все виниловые пластинки имеют отличительные признаки и не тождественны между собой.

При этом данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств судом установлены.

Таким образом, с учетом установленного факта неоднородности товара, отсутствия идентичных товаров, не распространенности товара, нахождения товара в коллекции административного истца, отсутствия фактов, указывающих об использовании товара в предпринимательской деятельности, отсутствия фактов неоднократности ввоза товара, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения о неотнесении товаров к товарам для личного использования.

В части требования об обязании должностных лиц Центральной почтовой таможни «ОТО и ТК № т/п аэропорт Пулково (Почтовый)», расположенной по <адрес>, выдать почтовое отправление № и передать его в отделение Почты России по <адрес> для дальнейшего вручения законному получателю – ФИО2 суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку спорное почтовое отправление возвращено отправителю, при этом решение суда должно отвечать критерию исполнимости, однако в случае удовлетворения иска такое требование не будет соблюдено, в связи с чем в удовлетворении названного требования надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поскольку административный иск подлежит частичному удовлетворению, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная административным истцом за подачу в суд административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центральной почтовой таможни от 28.05.2025 № «О неотнесении товаров к товарам для личного пользования».

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Центральной почтовой таможни в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2025.