Постановление № 5-470/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-470/2019

УИД 11MS0017-01-2019-000787-05 Дело № 5-470/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Визинга 03 сентября 2019 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Коми дорожная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: Республика Коми, <...>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.07.2019 № 236, составленному и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1, 26.07.2019 юридическое лицо – акционерное общество "Коми дорожная компания" при проведении внеплановой выездной проверки, юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: Республика Коми, <...>, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления РостехнадзораФИО2 от 03.07.2019 № 644 согласно приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», издаваемого во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9- 254, выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее - ПТЭЭП, утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.03г., зарегистрированным в Минюсте РФ 22.01.2003г., per. № 4145), допущенные в работе юридического лица - АО "Коми дорожная компания", а именно: не проводятся периодические и внеочередные осмотры ВЛ, предусмотренные п. 2.3.8 ПТЭЭП; Трасса ВЛ-0,4 кВ (ф. «Скважина» от ТП-2104.Республика Коми, <...> - Сысольский филиал АО «Коми дорожная компания»), выполненная неизолированным проводом, не содержится в безопасном состоянии, проходит через массив леса. Деревья в пролете, угрожающие данной ВЛ, не вырубаются. Не соблюдается безопасное расстояние от деревьев до неизолированного провода, что предусмотрено п. 2.3.17 ПТЭЭП, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании показал, что внеплановой проверкой установлено, что юридическим лицом АО "Коми дорожная компания" нарушаются Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: не проводятся периодические и внеочередные осмотры ВЛ, предусмотренные п. 2.3.8 ПТЭЭП; Трасса ВЛ-0,4 кВ (ф. «Скважина» от ТП-2104.Республика Коми, <...> - Сысольский филиал АО «Коми дорожная компания»), выполненная неизолированным проводом, не содержится в безопасном состоянии, проходит через массив леса. Деревья в пролете, угрожающие данной ВЛ, не вырубаются. Не соблюдается безопасное расстояние от деревьев до неизолированного провода, что предусмотрено п. 2.3.17 ПТЭЭП, тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ. В качестве наказания за данное правонарушение предусмотрено приостановление деятельности юридического лица, считает, что данное наказание соразмерно и отвечает характеру совершенного административного правонарушения, так как имеется угроза жизни и здоровью граждан и животных поскольку не исключается возможность причинения вреда или здоровью людей поражением эдектрическим током.

Защитник привлекаемого юридического лица АО «Коми дорожная компания» ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что трасса ВЛ-0,4 кВ (ф. «Скважина» от ТП-2104.Республика Коми, <...> находится на территории Сысольского филиала АО «Коми дорожная компания», в настоящее время не эксплуатируется. Согласился с необходимость. приостанвление деятельности АО «Коми дорожная компания» в части деятельности трассы указанной высоковольтной линии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих при рассмотрении дела, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 08.07.2019 по 26.07.2019 должностными лицами Печорского управления Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 03.07.2019 в отношении юридического лица Акционерного общества «Коми дорожная компания» была проведена внеплановая выездная проверка.

Как следует из материалов при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – АО «Коми дорожная компания», по фактического осуществления деятельности: Республика Коми, <...>, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 от 03.07.2019 № 644 согласно приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», издаваемого во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9- 254, выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждены Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г, зарегистрированным в Минюсте РФ 22.01.2003г, per. № 4145), а именно: не проводятся периодические и внеочередные осмотры ВЛ, предусмотренные п. 2.3.8 ПТЭЭП; Трасса ВЛ-0,4 кВ (ф. «Скважина» от ТП-2104. Республика Коми, <...> - Сысольский филиал АО «Коми дорожная компания»), выполненная неизолированным проводом, не содержится в безопасном состоянии, проходит через массив леса. Деревья в пролете, угрожающие данной ВЛ, не вырубаются. Не соблюдается безопасное расстояние от деревьев до неизолированного провода, что предусмотрено п. 2.3.17 ПТЭЭП

В связи с выявленными нарушениями и.о. начальника отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 26.07.2019 был составлен протокол об административном правонарушении № 236. Установлено, что лицом, ответственным за выявленные нарушения является АО «Коми дорожная компания», в действиях которого усматривается правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Как следует из п. 2.3.8. Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), на ВЛ должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры. Периодические осмотры ВЛ проводятся по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Конкретные сроки в пределах, установленных настоящими Правилами, должны быть определены ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий эксплуатации. Кроме того, не реже 1 раза в год административно-технический персонал должен проводить выборочные осмотры отдельных участков линий, включая все участки ВЛ, подлежащие ремонту. Верховые осмотры с выборочной проверкой проводов и тросов в зажимах и дистанционных распорках на ВЛ напряжением 35 кВ и выше, эксплуатируемых 20 лет и более, или на их участках, и на ВЛ, проходящих по зонам интенсивного загрязнения, а также по открытой местности, должны производиться не реже 1 раза в 5 лет; на остальных ВЛ (участках) напряжением 35 кВ и выше - не реже 1 раза в 10 лет. На ВЛ 0,38 - 20 кВ верховые осмотры должны осуществляться при необходимости.

Из п. 2.3.17 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (ред. от 13.09.2018) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), следует, что трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев. Обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ. Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

Вина юридического лица АО «Коми дорожная компания» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 236 от 26.07.2019, актом проверки органом государственного контроля № 25-06/09-20 от 26.07.2019, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 ст. 23.30, ч. 2 и абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дают основания для вывода о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, возбужденное должностным лицом административного органа в пределах компетенции данного органа, рассматривается судьей районного суда, поскольку за совершение такого правонарушения возможно назначение наказания юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, совершенном юридического лица - АО "Коми дорожная компания", подсудно районному суду.

Таким образом, деяния АО «Коми дорожная компания» следует квалифицировать по ст.9.11. КоАП РФ, как ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пунктом 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.05.2005 года также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера деятельности юридического лица, допускающего нарушения правил технической эксплуатации высоковольтной линии, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить юридическому лицу АО «Коми дорожная компания» административное наказание, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - в виде приостановление деятельности в части эксплуатации трассы ВЛ-0,4 кВ (ф. «Скважина» от ТП-2104.Республика Коми, <...>) сроком на 60 суток.

Суд приходит к выводу о том, что значение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общества «Коми дорожная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: Республика Коми, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде приостановление деятельности в части эксплуатации трассы ВЛ-0,4 кВ (ф. «Скважина» от ТП-2104.Республика Коми, <...>) сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сысольский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья- Г.Д. Фомина