Решение № 2-4624/2017 2-4624/2017~М-3997/2017 М-3997/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-4624/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 июля 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании нагрудного знака «За заслуги в государственном социальном страховании» и Почетную грамоту Фонда социального страхования Российской Федерации основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. В обосновании иска указывает, с 15.12.1994г. по настоящее время истец работает в ГУ – РО ФСС РФ по РБ. Общий трудовой стаж составляет более 36 лет. 27.08.2003г. приказом Фонда социального страхования Российской Федерации №-кр «О поощрении работников Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан», за заслуги в обеспечении деятельности Фонда по управлению средствами государственного социального страхования Российской Федерации был награжден Почетной грамотой Фонда социального страхования Российской Федерации. Также, 28.04.2010г. приказом Фонда социального страхования Российской Федерации №-кр был награжден нагрудным знаком «За заслуги в государственном социальном страховании». Это подтверждается копией Почетной грамоты Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.04.2010г. №-кр., а также записью в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако письмом от 15.03.2017г. исх.№ истцу было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), звание «Ветеран труда» присваивается награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения для присвоения звания «Ветеран труда» лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации), а в случае отсутствия регистрации по месту жительства — по месту пребывания (временной регистрации) заявление, фотографию размером 3 х 4 и следующие документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения:

- награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Частью 1 примечаний к Перечню установлено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно представленным документам ФИО1 3.3. приказом Председателя Фонда от 28.04.2010г. №-кр награжден Почетной грамотой Фонда социального страхования российской Федерации «За заслуги в обеспечении деятельности Фонда по управлению средствами государственного социального страхования Российской Федерации».

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Перечень органов исполнительной власти Российской Федерации приведен в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Фонд социального страхования Российской Федерации не входит в вышеуказанный перечень органов исполнительной власти и соответственно к ведомствам не отнесен.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.1 Приказа ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Фонда социального страхования Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), награждение Почетной грамотой Фонда социального страхования Российской Федерации за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, а также другие достижения в труде применяются как мера поощрения.

Таким образом, с учетом установленного и принимая во внимание, что условия присвоения звания "Ветеран труда" определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Фонд социального страхования Российской Федерации не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, не является ведомственным органом, а учрежденные таким Фондом награды, в том числе Почетная грамота, и удостоверение о награждении нагрудным знаком не являются ведомственными, поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", не имеется. В связи с чем, суд считает необходимым в исковых требованиях ФИО1 о признании нагрудного знака «За заслуги в государственном социальном страховании» и Почетной грамоты Фонда социального страхования Российской Федерации основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании нагрудного знака «За заслуги в государственном социальном страховании» и Почетной грамоты Фонда социального страхования Российской Федерации основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязании Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.