Решение № 2-687/2024 2-687/2024~М-564/2024 М-564/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-687/2024

Копия

89RS0007-01-2024-001135-46

Дело № 2-687/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 24 июня 2024 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием прокурора Девятовских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-687/2024 по исковому заявлению прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Уренгойская детская художественная школа» (МБУ ДО «Уренгойская ДХШ») об устранении нарушений требований пожарной безопасности, третье лицо Управление культуры Администрации Пуровского района,

установил:

прокурор Пуровского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщил, что в ходе проведенном прокуратурой проверки выявлены нарушения МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» требований пожарной безопасности: по состоянию на 21.02.2024 в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на объекте не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения, не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны на входной двери помещения с наружной стороны, в нарушение ч. 2 ст. 58, ч. 1-3 ст. 88, таблицы 21, 23, 24 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.1, п. 5.1.2, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, помещения, предназначенные под складские помещения, не отделены от помещения коридора противопожарными перегородками 1-го типа, слесарное (производственное) помещение отделено от коридора пластиковыми перегородками.

Указанные обстоятельства препятствуют созданию необходимых условий для безопасного нахождения обучающихся, избирателей и работников в зданиях образовательного учреждения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 29.02.2024 директору МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенные меры, направленные на устранение нарушений закона не приняты.

На основании изложенного прокурор просил в иске обязать МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» в срок до 01.09.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также провести работы по определению классов зон помещения складского назначения в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны на входной двери помещения с наружной стороны;

- отделить помещения, предназначенные под складские помещения, от помещения коридора противопожарными перегородками 1-го типа и отделить слесарное (производственное) помещение от коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

В возражениях на иск представитель ответчика МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» сообщил, что согласно предостережению о недопустимости нарушений обязательных требований от 21.02.2024 № 2402/008-89/18 нарушения должны были быть устранены до 22.04.2024. однако устранить нарушения во время учебного года не представлялось возможным, в связи с чем ответчик направил в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пуровского района ходатайство об увеличении срока исполнения предостережения до 31.08.2024, ответ на которое до настоящего времени не поступил. 12.03.2024 был заключен договор на проведение расчета категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, 18.03.2024 выделена субсидия на проведение работ по оценке пожарных рисков, заключен договор на выполнение соответствующих работ. Для проведения необходимых ремонтных работ требуется дополнительное финансирование, которое запрошено в Управлении культуры Администрации Пуровского района, после получения денежных средств работы будут выполнены в каникулярное время, в срок до 31.08.2024 (л.д.41-42).

Прокурор Девятовских А.В. в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представители ответчика и третьего лица при надлежащем извещении в заседание не явились, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно Уставу МБО ДО «Уренгойская ДХШ» является образовательным учреждением, реализующим дополнительные предпрофессиональные и дополнительные общеразвивающие программы, выполняющим работы и оказывающим образовательные услуги, предусмотренные федеральными законами, нормативно-правовыми актами, в интересах личности, общества, государства (п. 2.1) (л.д. 25-35).

Свою деятельность учреждение осуществляет по адресу: <адрес> (п. 1.6 Устава).

Согласно договору №-Б безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования поселок Уренгой (л.д.20-24) в безвозмездное временное пользование ответчику переданы:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Пунктом 3.2.9 договора предусмотрена обязанность МБУ ДО « Уренгойская ДХШ» как ссудополучателя соблюдать правила эксплуатации зданий, требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства о пожарной безопсности, отраслевых норм и правил, действующих в отношении видов деятельности ссудополучателя.

Частью 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу положений ст. 37 названного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Частью 2 статьи 58 названного закона огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 1-3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ предусмотрено, что огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" предусмотрено, что размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

Пунктом 4.1 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" предусмотрено, что объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать:

- применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями [2] и СП 2.13130;

- размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями;

- выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты;

- устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.

В соответствии с пунктом 5.6.4 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

Согласно пункту 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.02.2024 № 2402/008-89/18ПНН (л.д.8-10), а также актом проверки от 21.02.2024 (л.д.19) подтверждается, что:

в нарушение ч. 2 ст. 58, ч. 1-3 ст. 88, таблицы 21, 23, 24 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ); п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288), помещения, предназначенные под складские помещения, не отделены от помещения коридора противопожарными перегородками 1-го типа;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определены классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения. Не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны на входной двери помещения с наружной стороны;

в нарушение статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утвержден Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288), слесарное (производственное) помещение отделено от коридора пластиковыми перегородками.

В соответствии с предостережением выявленные нарушения должны были быть устранены в течение 60 дней.

В ходатайстве от 17.04.2024 представитель ответчика просил продлить срок устранения нарушений, так как в соответствии с п. 1.7 СП 2.4.3648-20 проведение ремонтных работ в присутствии детей не допускается (л.д.43).

29.02.2024 прокурором внесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений в срок до 13.03.2024 (л.д.11-13).

В ответ на представление прокурора представитель ответчика сообщил (л.д.14), что с целью устранения нарушений направлено письмо в Управление культуры Администрации Пуровского района о выделении средств для устранения нарушений, ведется работа по заключению договора с ООО «Пожсинтез»» на выполнение работ по проведению расчета категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, с ответственным за пожарную безопасность работником проведена профилактическая беседа.

Таким образом, вышеизложенными доказательствами подтверждается, что ответчиком допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора об обязании ответчика устранить допущенные нарушения являются законными и подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения решения, суд принимает во внимание представленные ответчиком: письмо МБУ ДО «Уренгойская ЖХШ» от 18.04.2024 (л.д.44), договор на оказание услуг по независимой оценке пожарных рисков от 28.03.2024 (л.д. 52-61), договор № № с ООО «ПожСинтез» (л.д.62-71), а также доводы возражений ответчика о возможности проведения работ в каникулярное время в срок до 31.08.2024.

Таким образом, суд находит предложенный прокурором срок для устранения нарушений разумным и соответствующим интересам обеих сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБУ ДО «Уренгойская ДХШ» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Уренгойская детская художественная школа (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.09.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности:

провести категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также провести работы по определению классов зон помещений складского назначения в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны на входной двери помещения с наружной стороны;

отделить помещения, предназначенные под складские помещения, от помещения коридора противопожарными перегородками 1-го типа и отделить слесарное (производственное) помещение от коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 01 июля 2024 г.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб

"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________«02» июля 2024 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-687/2024

в Пуровском районном суде ЯНАО