Решение № 2-687/2024 2-687/2024~М-747/2024 М-747/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-687/2024

89RS0013-01-2024-001363-14 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-687/2024 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины, -

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (далее - ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 465 280 рублей 27 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 7853 рубля. В обоснование иска указано, что на основании договора о целевом обучении от 24 июня 2019 года ФИО1 поступила в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема. Приказом истца от 29 июля 2019 года № она была зачислена с 1 сентября 2019 года на 1 курс очной формы обучения, по специальности 31.05.01 «Лечебное дело». В периоды с 13 января 2021 года по 31 августа 2021 года и с 19 января 2022 года по 31 августа 2022 года ей предоставлялись академические отпуска, а с 27 марта 2023 года была отчислена из числа обучающихся по собственному желанию. В связи с чем, истцом на основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ» ей был начислен штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 465 280 рублей 27 копеек. Требование о выплате данного штрафа с его расчетом было направлено ответчику 20 апреля 2024 года и вернулось в адрес истца неполученным 30 мая 2023 года. До настоящего времени ответчик данный штраф не оплатила.

В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 91-92, 96, 98-99), представитель истца направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 85), ответчик ФИО1 и представитель третьего лица сведений о причине неявки не представили, о рассмотрении данного дела в их отсутствие не просили, своего отношения к иску не выразили, в связи с чем суд на основании ч. 3, 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 5 ст. 10 и ч. 1 ст. 69).

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (пп. "б" п. 1пп. "б" п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 56).

Следовательно, закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в РФ» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в ст. 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в ч. 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф.

В силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ» в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с ч.1 данной статьи, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

С учетом этого и на основании ч. 7 ст. 56 указанного Федерального закона Правительством РФ постановлением от 21 марта 2019 года № 302 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, действовавшее до 01 января 2021 года; постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 утверждено новое Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Данные Положения закрепляют, что размер штрафа, который выплачивается гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством РФ, в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет. Положения также предусматривают ограниченный перечень оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, 24 июня 2019 года между ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница») и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор) (л.д. 55-56). Данный договор был подписан ответчиком самостоятельно, с письменного согласия её законного представителя ФИО2

В соответствии с разделами I и II Договора ФИО1 приняла на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России, код и наименование специальности: 31.05.01 «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях заключенного договора.

Приказом истца от 29 июля 2019 года № «О зачислении на программы (бакалавриата, специалитета)» ФИО1 была зачислена с 1 сентября 2019 года в число студентов ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России на специальность/направление подготовки 31.05.01 «Лечебное дело, очной формы обучения, на места, финансируемые из средств федерального бюджета, на основании договоров о приеме на целевое обучение (л.д. 52-54),

На основании приказов от 28 января 2021 года № и от 7 февраля 2022 года № ей были предоставлены академические отпуска с 13 января 2021 года по 31 августа 2021 года и с 19 января 2022 года по 31 августа 2022 года (л.д. 48-51).

Приказом ректора от 10 апреля 2023 года № ответчик была отчислена из числа обучающихся по собственному желанию с 27 марта 2023 года (л.д. 47).

Пунктом 1 раздела VI Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 53 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 года № 1076 (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 (далее – Положение), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Договоры о целевом обучении в пределах установленной квоты приема относятся к обособленной категории договоров и вытекающие из них правовые отношения носят более сложный характер, их нельзя рассматривать исключительно по общепринятым нормам гражданского права. При этом гражданин, заключивший такой договор, обязан соблюдать условия договора и выполнить существенные обязательства.

Государство, предоставляя гражданину возможность реализовать право на образование, способствует повышению интеллектуального ресурса страны. Одновременно гражданин, которому государство помогло в получении образовательных услуг, приобретает определенные обязательства перед обществом. Поэтому бесплатное предоставление образовательных услуг не означает их полную безвозмездность и соблюдение условий договора, в этом случае, является обязательным.

Штраф в данном случае можно рассматривать еще и как стимул правомерного поведения гражданина: разумный участник договора будет стремиться избежать неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства под угрозой применения меры ответственности, если потери, ожидаемые в случае взыскания штрафа, для него окажутся большими в сравнении с преимуществом, получаемым из нарушения условий обязательства.

Следовательно, штраф выступает для ответчика мерой ответственности (санкцией) за нарушение принятых, согласно договору обязательств.

В соответствии с п. 58 Положения одним из условий определения размера штрафа является неисполнение гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 59 Положения предусмотрено, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения).

В силу п. 61 Положения гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

20 апреля 2023 года в адрес ответчика истцом направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по Договору с расчетом суммы штрафа в размере 465 280 рублей 27 копеек и реквизитами для его перечисления заказным письмом, которое не было получено ответчиком и вернулось в адрес истца с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 39-46).

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На момент рассмотрения данного дела штраф ответчиком не оплачен.

Проверив расчет штрафа, представленный истцом (л.д. 10, 46), суд находит его верным, он исчислен от величины понесенных на обучение расходов, в соответствии с Порядком расчёта штрафов при неисполнении обязательств гражданами и организациями, заключившими договоры о целевом обучении, утвержденного приказом ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России № 828 от 13 сентября 2022 года.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения обязательств по освоению образовательной программы либо оснований для освобождения от уплаты штрафа, как и сведений о её материальном и семейном положении, ответчиком ФИО1 предоставлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче данного иска истец уплатил государственную пошлину в общем размере 7852 рубля 80 копеек, что подтверждается платёжными поручениями № от 24 марта 2022 года, (л.д. 8-11).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в вышеуказанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 23, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» (ИНН <***>) штрафа за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 465 280 рублей 27 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 7852 рубля 80 копеек, всего в общей сумме 473133 (четыреста семьдесят три тысячи сто тридцать три) рубля 07 копеек.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания К.Э. Абсаламова

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024 года.