Решение № 2-756/2020 2-756/2020~М-683/2020 М-683/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-756/2020

Дело № 2-756/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 27 » октября 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности обустроить проезд к земельным участкам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области об обязании обустроить проезд к земельному участку, расположенному в д. Прохочево Ашковского сельского поседения Гагаринского района Смоленской области с разрешенным его использованием для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что в период с 2015 года она неоднократно обращалась к ответчику и в различные властные структуры с данными требованиями, однако до настоящего времени не принято никаких мер реагирования. Из-за отсутствия дороги использовать земельный участок по целевому назначению не представляется возможным.

В судебном заседании она заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО2, возражая против иска, указала, что обустройство проезда внутри сельского поселения относится к полномочиям Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, а потому иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель привлеченной судом в качестве соответчика администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области – ФИО3, не возражая против иска, просила отсрочить исполнение решения суда до 01 января 2022 года, поскольку обустройство спорной дороги в соответствии с бюджетным процессом будет включено в бюджет на 2021 год и для этого потребуется значительное время.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 и п. 3 ст. 15, ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, - в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО4 с 2015 года является собственником двух смежных земельных участков <данные изъяты>

Доступный проезд непосредственно к земельным участкам истца, которые используются как единый по его целевому назначению, отсутствует, что не оспаривается.

Постановлением от 05.02.2020 № 13 администрацией Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области утвержден перечень улично-дорожной сети на территории муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, в соответствии с которым улично-дорожная сеть д. Прохочево является муниципальной собственностью.

Начиная с 2015 года ФИО1 неоднократно обращалась к ответчикам с требованием обустроить дорогу к вновь образованному жилому массиву, однако до настоящего времени этот вопрос не нашел своего разрешения из-за дефицита бюджета.

Между тем, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ответчик игнорирует то обстоятельство, что отсутствие проезда привели не только к ущемлению прав истца как жителя муниципалитета на благоприятную и безопасную среду обитания, но и к нарушению его гражданских прав, поскольку истец лишен свободного доступа к собственному земельному участку и не имеет возможности использовать его для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязана осуществлять дорожную деятельность по проектированию, строительству автомобильных дорог, однако безосновательно уклоняется от обустройства проезда к земельному участку истца, что нарушает права и интересы ФИО1, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что постановлением администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 25.02.2020 № 26 с последующими изменениями от 27.08.2020 № 139 утверждена Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области» на 2020-2022 годы, в соответствии с которой определен общий объем финансирования Программы, разработан План-график реализации муниципальной программы, осуществление этих мероприятий требует значительных временных затрат, имеются основания принять во внимание доводы ответчика о предоставления срока, который суд находит разумным и устанавливает его до 01 ноября 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в срок до 01 ноября 2021 года обустроить проезд к земельным участкам ФИО1 с кадастровыми номерами №

В требованиях ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2020 года.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко