Решение № 12-106/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-106/2025

Дело №12-106/2025УИД 29RS0017-01-2025-001461-54


РЕШЕНИЕ

114 ноября 2025 г.

г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Галкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12 августа 2025 г. в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 12 августа 2025 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В суд поступила жалоба представителя ФИО1 на данное постановление, в которой заявитель просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указал на неверную фиксацию показателей распределения груза по осям. Свои требования мотивирует тем, что при составлении акта № от 26 июля 2025 г. была допущена техническая ошибка, исключающая наличие состава и события административного правонарушения, в разделе количество колес (ошиновка) указано значение 2 на четвертую ось (означающее количество колес (шин) на данной оси, по факту должно быть указано значение 4 (количество шин на оси). Поскольку данная модель транспортного средства, кроме первой и шестой оси, имеет двускатную ошиновку оси колес, то есть на оси установлено 4 шины, что допускает нагрузку 10,5 тонн. Полагает, что измерительный прибор СВК-2-Р-(М) ВС заводской номер №-М работает с техническими неисправностями датчиков при определении скатности (определении ошиновки на осях) колес, и, соответственно, определении веса на одну ось. Также указывает, что неверно определена скатность (количество шин) осей 2, где указано значение 2 на каждую ось, хотя фактически стоит по 4 шины на каждую ось, соответственно, допустимая нагрузка составляет не 7,5, а 10 тонн на ось. Со второго по пятый столбец акта № неверно указаны значения количества колес на осях, где должно быть обозначено значением 4, а не 2. В разделе таблицы – скатность колес – допущена ошибка в столбцах 2, 3, 4, 5 таблицы (который соответствуют нумерации осей автомобиля), где указано значение, не соответствующее количеству конструктивному строению колес (ошиновки оси) как тягача <данные изъяты>, так и полуприцепа – сортиментовоза марки <данные изъяты>. Соответственно, при проезде автомобиля не было допущено перегрузки на оси 2, 3, 4, 5, 6.

ФИО3, его представитель ФИО1, а также главный государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 извещены о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не заявляли.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон. Заявитель, его представитель заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, дееспособен, имеет высшее юридическое образование, не был лишен возможности лично явиться в судебное заседание, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящий суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; «специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из оспариваемого постановления, 25 июня 2025 г. в 15 часов 01 минуту 13 секунд на 209 километре 803 метров автомобильной дороги «Долматово – Няндома – Каргополь» Архангельской области крупногабаритное транспортное средство, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе шестиосного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ФИО3, осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на ось №4, и на ось №5 двигаясь с нагрузкой 8,514 т и 8,910 т, соответственно, при разрешенном показателе в 7,5 т, без специального разрешения.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки СВК-2-Р-(М)ВС, заводской номер №-М, свидетельство о поверке №, действительное до 11 ноября 2025 г. включительно.

В соответствии с паспортом Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС (заводской номер №), выданным АО «Весоизмерительная компания «ТЕНЗО-М», система является сертифицированным средством измерения, предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущихся транспортных средств, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения массы транспортного средства, распознавания государственного регистрационного знака, а также фотофиксации транспортного средства.

Согласно пункту 4 Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля (модификация СВК-2-Р(М)ВС), СВК является сложным электронно-механическим измерительным комплексом, непрерывно эксплуатируемым в сложных условиях. Метрологические характеристики, надежность работы и срок службы СВК во многом определяются качеством и регулярностью ее технического обслуживания и периодических проверок, качеством дорожного покрытия измерительного участка.

Техническое обслуживание проводится с целью обеспечения стабильности метрологических характеристик СВК (пункт 4.1 Руководства).

В силу пункта 4.3 Руководства работы, проводимые на постоянной основе, а также ежемесячная (ежедневная) экспресс оценка состояния системы выполняются организацией, осуществляющей поддержание участка автомобильной дороги, а также оператором (владельцем) СВК.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Руководства для обеспечения достоверных результатов измерений, выполняемых СВК, требуется на постоянной основе контролировать и поддерживать чистоту проезжей части измерительного участка и подъездов к нему согласно нормам, установленным ГОСТ Р 50597-20017.

На основании пункта 4.3.2 Руководства оператор СВК ежедневно оценивает состояние системы по следующим признакам: состояние дорожного покрытия в зоне установки СВК по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи; отсутствие неподвижно стоящих транспортных средств, а также ДТП в зоне установки СВК; соответствие значений измеряемых параметров, таких как скорость, габариты, осевые нагрузки и полная масса ТС обычным диапазонам; четкость фронтальных и обзорных фотографий ТС, изображений ГРЗ ТС характеризующая степень загрязнения смотровых стекол, кожухов видеокамер; отсутствие диагностических сообщений о наличии неисправности.

В соответствии с пунктом 4.3.3 Руководства ежемесячное ТО СВК включает в себя следующие основные задачи: обслуживание дорожного покрытия измерительного участка СВК; обслуживание модулей СВК, установленных в дорожном покрытии (СМ, МПС, индуктивных петель Индикаторов обнаружения ТС); обслуживание навесных модулей СВК, установленных на металлоконструкциях (МИГ, МВР); обслуживание ШЭ, в том числе шкафа антивандального.

СВК является сложным измерительным комплексом, непрерывно эксплуатируемым в тяжелых условиях (большой перепад температур, атмосферные осадки, циклические динамические воздействия, влияние дорожного полотна и т.д.). В связи с этим, рекомендуется производить проверку ее метрологических характеристик с использованием КТС не реже одного раза в два месяца (пункт 4.3.4 Руководства).Измерение осевых нагрузок осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «СВК-2-Р-(М)ВС», заводской номер №-М.

Согласно данных ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», оборудование АПВГК «Каргополь» до настоящего дня надлежащим образом осуществляет все виды весогабаритных измерений транспортных средств. Достоверность измерений подтверждается регулярно проводимыми работами по техническому обслуживанию с проведением проверочных проездов контрольным транспортным средством, а также ежегодным прохождением государственной поверки и получением соответствующего свидетельства. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса России № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» на участке АПВГК «Каргополь» в обоих направлениях движения транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства – табло переменной информации.

По запросу суда в материалы дела представлены дополнительные материалы.

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК, расположенного по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, а/д «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» км 209+503 – км 210+103 модификация СВК-2-Р9М)ВС заводской номер №-М, показатели оборудования в норме; линии электропередач без обрывов, счетчик опломбирован, неисправности не обнаружено, видимых повреждений нет; измерительный участок дороги имеет допустимые признаки колейности; контрольные проезды проведены, АПВГК работает в метрологических параметрах, участок автомобильной дороги отвечает требованиям п. 39 приказа от 31 августа 2002 года № 348.

Таким образом, сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не имеется, сбоев в работе АПВГК не установлено.

Достоверность изложенных в акте № от 25 июня 2025 г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, результатов измерений сомнений у суда не вызывает. Указанное специальное техническое средство весогабаритного контроля является сертифицированным техническим средством и на момент фиксации административного правонарушения имело действующее свидетельство о поверке (до 11 ноября 2025 г.).

Фотоматериалы, имеющиеся в деле, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является ФИО3, и подтверждают событие административного правонарушения.

Отсутствие специального разрешения ФИО3 не оспаривается.

Согласно данных ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», оборудование АПВГК «Каргополь» до настоящего дня надлежащим образом осуществляет все виды весогабаритных измерений транспортных средств. Достоверность измерений подтверждается регулярно проводимыми работами по техническому обслуживанию с проведением проверочных проездов контрольным транспортным средством, а также ежегодным прохождением государственной поверки и получением соответствующего свидетельства. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса России № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» на участке АПВГК «Каргополь» в обоих направлениях движения транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства – табло переменной информации.

Какая-либо противоречивая информация, ставящая под сомнение обоснованность вменения ФИО3 нарушений требований Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в акте отсутствует.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Довод жалобы об ошибочном указании количества колес на оси несостоятелен, акт содержит достоверные данные о количестве осей, колес на них с учетом скатности, межосевых расстояниях, достаточные для определения нормативных осевых нагрузок.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии собственника транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил дорожного движения, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Предусмотренный главой 29 КоАП РФ процессуальный порядок рассмотрения дела должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении от 12 августа 2025 г. в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С. Галкина