Постановление № 5-123/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-123/2019

УИД 32RS0027-01-2019-000894-84

Дело №5-123(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №15 от 01 февраля 2019 г. 17 января 2019г. в рамках административного расследования № 195-АР проведен осмотр помещения магазина – кулинарии ИП ФИО1, расположенного по адресу <...>, в ходе которого установлено: прием пищевых продуктов в магазин – кулинарию ИП ФИО1 по адресу <...> осуществляется со стороны двора жилого дома № 28 по ул. Авиационная, где расположены окна и входы в квартиры, шахта вытяжной вентиляции, оборудованной в помещении магазина-кулинарии ИП ФИО1 по адресу <...>, не выступает над плоской кровлей жилого дома, что является нарушением п.п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседании ИП ФИО1, потерпевшая О. не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области Т., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ст.24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 )

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 утвержден СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2018г., главе Брянской городской администрации поступило обращение жильца дома № 28 по ул. Авиационная г. Брянска О. о том, что магазины «Уют», кафе «Менделеев», «Кальянная», 2 пекарни, расположенные по адресу <...> работают до 5 утра, создают круглосуточный шум, неприятные запахи, наличие выхлопного газа в квартире от машин.

Как следует из договора субаренды помещения № БР03/06/2018 от 01 июня 2018г., заключенного между ООО «Хлебница-Смоленск» (арендатор) и ИП ФИО1 (арендодатель), арендатор передает во временное владение и пользование субарендатору часть нежилого помещения общей площадью 171 кв.м., в том числе торговую площадь 16,2 кв.м., расположенное по адресу <...>. арендуемое помещение предназначено для размещения кафе, магазина-кулинарии по реализации продукции собственного производства.

24 декабря 2018г. ведущим специалистом – экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-П-43о от 17 января 2019 г., установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот и максимальный уровень звука в квартире (жилой комнате) №... по ул. авиационной г. Брянска при работе вентиляционного оборудования помещения кафе ООО «ЗУМ», помещения ООО «Настоящая пекарня Брянск», помещения магазина – пекарни ИП ФИО1, помещения кальянной ИП К. соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; уровни виброускорения в жилой комнате №... <...> при работе оборудования помещения кафе ООО «ЗУМ», помещения ООО «Настоящая пекарня Брянск», помещения магазина – пекарни ИП ФИО1, помещения кальянной ИП К. соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; содержание углерода оксида, азота, диоксида, проп-2-ен-1-аль, углеводородов бенз(а)пирена в жилой комнате (спальня) кв.№... <...> соответствует ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Протоколом осмотра помещений от 17 января 2019г., произведен осмотр магазина – кулинарии ИП ФИО1, расположенного по адресу <...>, из которого следует, что в магазине-кулинарии осуществляется производство продукции из полуфабрикатов. Прием пищевых продуктов в магазине-кулинарии осуществляется со стороны двора жилого дома № 28 по ул. Авиационная, где расположены окна и входы в квартиры. Помещение магазина-кулинарии оборудованы автомашиной, вентиляцией, шахта вытяжной вентиляции не выступает над плоской кровлей жилого дома.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что прием пищевых продуктов в магазин – кулинарию ИП ФИО1 по адресу <...> осуществляется со стороны двора жилого дома № 28 по ул. Авиационная, где расположены окна и входы в квартиры, шахта вытяжной вентиляции, оборудованной в помещении магазина-кулинарии ИП ФИО1 по адресу <...>, не выступает над плоской кровлей жилого дома, что является нарушением п.п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Из объяснений ИП ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении следует, что с 18 января 2019г. прием пищевых продуктов в магазин – кулинарию ИП ФИО1 осуществляется со стороны автомагистрали по ул. Авиационная. Вытяжная вентиляция будет оборудована в соответствии с санитарными правилами в кратчайшие сроки, просит признать нарушение малозначительным.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 15 об административном правонарушении от 01 февраля 2019г., в котором изложены обстоятельства дела;

заявлением О.;

протоколом измерений шума и вибрации от 10 января 2019г.;

заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 17 января 2019г.;

протоколом осмотра помещения от 17 января 2019г.;

договором субаренды помещения № БО03/06/2018 от 01 июня 2018г.;

актом приема передачи помещения к договору субаренды помещения № БР03/06/2018 от 01 июня 2018г.;

технической документацией на вентиляторы канальные прямоугольные ВКП.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Довод ИП ФИО1, изложенный в протоколе об административном правонарушении о применении ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение лица, и приходит к выводу о возможности назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области) л/сч <***>, р/с <***> в Отделении Брянск, г.Брянск, ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО_15701000, УИН 14104320000200057470, ЕИП 4000000000<***>. Наименование платежа: «Административный штраф».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова