Решение № 12-229/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-229/2017

Дело № 12-229/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

с участием представителя ООО «ЛесСервис» - защитника Кажгеновой Р.Е.,

представителей Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛесСервис» на постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2016г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшим государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 в отношении ООО «ЛесСервис», ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.31 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 15.12.2016 г. ООО «ЛесСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.11.2016 г. в 13 час. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области в ходе осмотра лесных участков, расположенных в пределах территории лесозаготовительной лесосеки площадью 8 га в квартале 66 выделах 9,10,15,16,17,26,27,40 Занарского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Нижнее Шахлово Серпуховского района Московской области проведен осмотр границ вышеуказанной лесосеки, в результате которого был выявлен факт нарушения Правил санитарной безопасности в лесах. Установлено, что при выполнении санитарных рубок и иных работ в рамках договора подряда № 31603357608-11 (15/16) от 08.04.2016 г. и дополнительного соглашения к данному договору № 1 от 20.04.2016 года в квартале 66 выделе 15 Занарского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» не в полном объеме выполнены работы по очистке вышеуказанной лесосеки в установленном порядке, оставшиеся порубочные остатки в виде веток, сучьев, обрезков, обломков стволов и верхушек деревьев оставлены на месте рубки и частично сложены в кучи для последующего сжигания, часть этих порубочных остатков сдвинута и оставлена у края леса (стены леса), то есть не выполнены (несвоевременно выполнены) работы по очистке данной лесосеки, а также работы по приведению вышеуказанного лесного участка в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению.

В соответствии с постановлением ООО «ЛесСервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ООО «ЛесСервис» обжалует постановление от 15.12.2016 г. начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1, просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что несвоевременная разработка лесного участка связана с метеорологическим условиями, а в частности, с отсутствием возможности работы в лесу техники и людей вследствие неблагоприятных погодных условий. Данное обстоятельство подтверждается и письмом Комитета лесного хозяйства Московской области о продлении сроков работ по рубке лесных насаждений с последующей очисткой мест рубок от порубочных остатков до 31 марта 2017 года, однако данное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении учтено не было.

Представитель ООО «ЛесСервис» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив также, что ООО «ЛесСервис» дважды привлекается к административной ответственности, в частности постановлением от 15.12.2016г. ООО «ЛесСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КРФобАП за полностью аналогичные действия (бездействия) только в другом квартале – 16 выдел 11 Занарского лесничества в рамках того же договора подряда, нарушения были выявлены в один день – 09.11.2016 г., составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дел осуществлялись в одинаковые даты. Кроме того, пояснила, что ООО «ЛесСервис» не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО2 пояснила, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления как протокола об административном правонарушении, так и постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель Комитета Лесного хозяйства Московской области ФИО1 пояснила, что на момент вынесения постановления срок рубки лесных насаждений с последующей очисткой мест рубок продлен не был, в связи с тем, что время и место обнаружения двух административных правонарушений было разное были вынесены разные постановления о привлечении ООО "Лессервис" к административной ответственности

Выслушав представителей юридического и должностного лица, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

В силу требований п.п. "б" п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

П. 43 вышеуказанных Правил установлено, что при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Как следует из представленных материалов, 09.11.2016 г. начальником отдела организации лесной охраны филиала "Русский лес" ГКУ "Мособллес" М. составлен акт осмотра и фототаблица территории лесных участков, расположенных в пределах территории лесозаготовительной лесосеки площадью 8 га в квартале 66 выделах 9,10, 15,16,26,27,40 Занарского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Нижнее Шахлово Серпуховского района Московской области, в ходе осмотра установлено, что на территории вышеуказанной лесосеки пройдено рубкой около 0,5 га, работы по очистке лесосеки в установленной порядке полностью не выполнены, оставшиеся порубочные остатки в виде веток, сучьев, обрезков верхушек деревьев оставлены на месте рубки, в том числе сдвинуты к краю леса, часть из них сожжена не полностью.

22.11.2016 г. государственным лесным инспектором Московской области Р. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Лессервис" по факту нарушения юридическим лицом требований лесного законодательства.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшим государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 от 15.12.2016 г. ООО "Лессервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.11.2016 г. в 13 час. 30 мин. государственным лесным инспектором Московской области в ходе осмотра лесных участков, расположенных в пределах территории лесозаготовительной лесосеки площадью 8 га в квартале 66 выделах 9,10,15,16,17,26,27,40 Занарского участкового лесничества филиала "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Нижнее Шахлово Серпуховского района Московской области проведен осмотр границ вышеуказанной лесосеки, в результате которого был выявлен факт нарушения Правил санитарной безопасности в лесах. Установлено, что при выполнении санитарных рубок и иных работ в рамках договора подряда № 31603357608-11 (15/16) от 08.04.2016 г. и дополнительного соглашения к данному договору № 1 от 20.04.2016 года полностью не выполнены работы по очистке вышеуказанной лесосеки в установленном порядке, оставшиеся порубочные остатки в виде веток, сучьев, обрезков верхушек деревьев оставлены на месте рубки, в том числе сдвинуты к краю леса (стене леса), часть из них сожжена не полностью, то есть не выполнены (несвоевременно выполнены) работы по очистке данной лесосеки, а также работы по приведению вышеуказанного лесного участка в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению.

Действия ООО "Лессервис" квалифицированы по ст. 8.31 ч. 1 КРФ об АП, предусматривающей ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о достаточности доказательств для признания вины ООО "Лессервис" в совершении вмененного ему состава административного правонарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КРФ об АП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Лессервис" в совершении данного административного правонарушения.

Действия ООО "Лессервис" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 8.31 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.31 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ООО "Лессервис" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Довод жалобы о том, что ООО "Лессервис» в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ дважды привлекается к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение является несостоятельным, поскольку вмененные Обществу нарушения правил очистки лесосеки на лесном участке выявлены лесничим на различных лесосечных делянках, отграниченных друг от друга, следовательно, вмененные ООО "Лессервис» административные правонарушения с объективной стороны не являются тождественными и образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

Доводы юридического лица о том, что протокол и постановление об административном правонарушении составлены без надлежащего извещения ООО "Лессервис" является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, а именно почтовыми отправлениями об извещении юридического лица о составлении соответствующих процессуальных документов.

Также суд не соглашается с доводами ООО "Лессервис" о том, что срок по рубке и вывозу лесных насаждений был продлен до 31.03.2017г., что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку согласно Правилам заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Кроме того, суд учитывает, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении указанный срок продлен не был.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления и решения в части назначенного наказания.

Согласно санкции ст. 8.31 ч. 1 КРФ об АП нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела наказание ООО "Лессервис" назначено при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Судом при рассмотрении жалобы по делу об административных правонарушениях также не установлено наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств при назначении наказания в отношении ООО "Лессервис", в связи с чем административный штраф подлежит снижению до 10 000 рублей.

Поскольку совершенное правонарушение отнесено к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЛесСервис» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «ЛесСервис», которым оно признано виновным, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – удовлетворить частично.

Изменить постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 15.12.2016г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Лессервис", о привлечении к административной ответственности по ст. 8.31 ч. 1 КРФ об АП, снизить размер назначенного административного штрафа до 10000 рублей.

В остальной части постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – старшего государственного лесного инспектора Московской области ФИО1 от 15.12.2016г. - оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела