Решение № 12-349/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-349/2019

Дело №12-349/2019

УИД 33MS0048-01-2019-002736-90


РЕШЕНИЕ

город Ковров 08 ноября 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием прокурора Бугаёвой Светланы Владимировны, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ковровского городского прокурора Блохина Ф.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Коврова Владимирской области Фадеевой Е.А. от 21.08.2019 г. по делу №5-583/9-2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Коврова Владимирской области Фадеевой Е.А. от 21.08.2019 г. по делу №5-583/9-2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Ковровского городского прокурора Блохин Ф.Н. принес на него протест.

В протесте указано, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, поэтому он не мог быть привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор Бугаёва С.В. поддержала доводы протеста. Пояснила, что ФИО1 являлся лицом, уже подвергнутым административному взысканию, поэтому повторное привлечение его к административной ответственности недопустимо, так как усматриваются признаки преступления.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 возражал против удовлетворения протеста, пояснил, что протест принесен прокурором в целях привлечения ФИО1 к уголовной ответственности, что ухудшает его положение и поэтому недопустимо.

Должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» пояснил, что при проверке ФИО1 по базам учета лиц, привлеченных к административной ответственности, сведений о том, что ФИО1 подвергнут административному взысканию, не было получено. Поэтому в отношении него и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав прокурора, привлекаемое к административной ответственности лицо, должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена головная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Совета министров — Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 пункта 1.2 указанных Правил, водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Абзацами 1-3 пункта 2.7 указанных Правил предусмотрено, что водителю запрещается:

управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;

передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №3 города Коврова и Ковровского района Владимирской области от 25.01.2017 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

10.02.2017 ФИО1 сдал водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Ковровский».

Согласно частям 1, 11 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

С учетом изложенного, данное наказание в виде лишение специального права отбыто ФИО1 10.08.2018.

Однако, по смыслу закона, постановление о привлечении к административной ответственности считается исполненным при условии, если исполнены все предусмотренные им административные наказания.

Статьей 3.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено деление административных наказаний на основные и дополнительные. При этом лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.7.1, частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение основного административного наказания в виде административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административный штраф в размере 30000 рублей ФИО1 не уплачен до настоящего времени.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 25.01.2017 не может считаться исполненным. Следовательно, ФИО1 считается подвергнутым административному взысканию.

В этом случае в его действиях могут быть усмотрены признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В пункте 104 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 №25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» разъяснено, что в силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В связи с этим суду надлежит выяснить, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания по части 1 или 3 статьи 12.8 или по статье 12.26 КоАП РФ и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Указанной норме корреспондирует пункт 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

При этом в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулировано исключение из вышеуказанного общего правила, согласно которому течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Данное исключение корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно указанной норме истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, для целей применения положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выяснения вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено полностью, учитывая при этом нормы статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку постановление мирового судьи вступило в силу 07.02.2017, то с этой даты исчисляется двухлетний срок для исполнения постановления, то есть до 07.02.2019.

С этой даты следует исчислять годичный срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному взысканию. Этот срок истечет 07.02.2020.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №9 (вынесено мировым судьей судебного участка №1) от 21.08.2019 по делу №5-583/9-2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения 16.08.2019 около 23-45 в районе дома №157 по улице Комсомольской города Коврова.

Однако в силу указанных обстоятельств в этот момент он считался подвергнутым административному взысканию по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, у должностного лица ОГИБДД отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении, так как имелись признаки уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах полагаю, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Из материалов также следует, что данных фактах прокурору стало известно только 25.09.2019 при изучении поступивших материалов от органов предварительного расследования, в связи с чем полагаю необходимым восстановить прокурору срок для принесения протеста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

удовлетворить ходатайство заместителя Ковровского городского прокурора Блохина Ф.Н. о восстановлении срока для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Коврова Владимирской области Фадеевой Е.А. от 21.08.2019 г. по делу №5-583/9-2019, восстановить данный срок.

Протест заместителя Ковровского городского прокурора Блохина Ф.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 города Коврова Владимирской области Фадеевой Е.А. (и.о. мирового судьи судебного участка №9 города Коврова и Ковровского района) от 21.08.2019 по делу №5-583/9-2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест прокурора во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Королев