Определение № 21-318/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 21-318/2025

Судья Чич А.Х. Дело №

(I инст - 12-1742/2025)


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10.12..2025 <адрес>

Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО2, рассмотрев жалобу директора ООО «КСАавто» ФИО1 на определение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 09.09.2025 о возврате жалобы, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КСАавто»,

установил:

постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 14.08.2025г. ООО «КСАавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «КСАавто» на указанное постановление должностного лица возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, заявитель просит отменить состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении акт, ссылаясь на его незаконность, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Изучение материалов об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Возвращая жалобу ООО «КСАавто» без рассмотрения, судья Теучежского районного суда Республики Адыгея в определении сослался на то, что к поданной заявителем жалобе не приложены доказательства, на которые имеется ссылка в поданной жалобе: сведения об отсутствии дефицита денежных средств на счету у общества на дату фиксации правонарушения, о движении автомобиля, о списании денежных средств с бортового устройства ПЛАТОН, то есть детализацию начислений платы, детализацию операций по расчетной записи по транспортному средству из системы взимания ПЛАТОН, который может быть представлен самим заявителем, поскольку данный отчет формируется автоматически из государственной системы взимания платы ПЛАТОН по запросу собственника транспортного средства.

По мнению судьи первой инстанции, указанные основания препятствуют рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С такими выводами судьи нижестоящей судебной инстанции согласиться нельзя, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо требований к жалобе и приложениям к ней на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в порядке статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ вышеуказанных норм закона свидетельствует о том, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но акт не приложен, равно как, приведены ссылки на доказательства, но они не приложены к жалобе судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребует постановление, иные доказательства и рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса. Суд не лишен возможности предложить привлекаемому к административной ответственности лицу предоставить доказательства, которыми он располагает, в ходе рассмотрения дела по жалобе.

Между тем, ссылка на то, что отсутствие в приложениях к жалобе письменных доказательств, которые заявитель может предоставить в ходе рассмотрения жалобы, не дает оснований для отказа в принятии жалобы к рассмотрению. Судьей нижестоящей инстанции не учтено, что в жалобе ООО «КСАавто» приведены все необходимые данные - номер и дата вынесения постановления, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения об административном органе, вынесшим постановление.

Исходя из вышеизложенного, подача ООО «КСАавто» жалобы на оспариваемое им постановление без приложения письменных доказательств, которые, по мнению судьи, необходимы для рассмотрения, не препятствовала судье Теучежского районного суда Республики Адыгея принять данную жалобу к рассмотрению.

Однако, судья Теучежского районного суда Республики Адыгея оставил без внимания положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истребовали из административного органа или у заявителя жалобы необходимые доказательства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 30.4 Кодекса.

Ссылка судьи районного суда на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не исключает совершения предписанных выше действий, поскольку в обзоре обращается внимание на невозможность принятия жалобы к рассмотрении, когда рассмотрению жалобы препятствует невозможность установления чьи права нарушены, каким актом и каким образом они нарушены. Поданная жалоба указанные сведения содержит в полном объеме.

Соответственно, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем определение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу изложенного, определение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Теучежский районный суд Республики Адыгея на стадию принятия к рассмотрению жалобы ООО «КСАавто» на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку определение о возврате жалобы подлежит отмене, приведенные в настоящей жалобе доводы о несогласии с постановлением должностного лица и о необходимости отмены постановления по причине отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, рассмотрению не подлежат, поскольку поданную жалобу рассмотренной по существу признать нельзя и указанные в жалобе доводы подлежат проверке судьей районного суда.

При новом рассмотрении дела судье указанного суда надлежит учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «КСАавто» удовлетворить частично.

Определение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КСАавто», отменить, возвратить жалобу ООО «КСАавто» на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в районный суд на стадию принятия ее к производству суда.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО2