Решение № 12-15/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-15/2024

УИД № 58RS0025-01-2024-000213-14

производство № 12-15/2024


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Ломов 02 апреля 2024 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Сухова Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 № 18810058230000781260 от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 № 18810058230000781260 от 01 марта 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО3 в жалобе просит его отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что за управлением автомашины (какой в постановлении не указано) он не находился и соответственно не являлся участником ДТП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3, его защитник - адвокат Пензенской областной коллегии адвокатов Невежина Е.А. не явились, в заявлении просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3, его защитника - адвоката Невежиной Е.А., врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

согласно положениям п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 № 18810058230000781260 от 01 марта 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении имеется ордер №8168, выданный 01 марта 2024 года Невежиной Е.А. Пензенской областной коллегией адвокатов, для защиты ФИО3 при рассмотрении административного дела по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ (л.1 дела об административном правонарушении).

В соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч.2 ст.29.7 КоАП РФ).

По смыслу приведенных правовых норм создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность органа, рассматривающего дело, известить защитника, допущенного к участию в деле об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения протокола и предоставить ему возможность участвовать в заседании.

В протоколе 58 ВА №564834 от 25.02.2024, составленном ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО2, указано место рассмотрения дела об административном правонарушении - ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский», <...>.

При этом точное время рассмотрения дела не указано, значится лишь дата рассмотрения - 01.03.2024.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об участии адвоката Невежиной Е.А. в рассмотрении дела, а также, сведения об ее извещении.

В постановлении по делу об административном правонарушении № 18810058230000781260 от 01.03.2024, вынесенным врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1, имеется собственноручная запись лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 о том, что вину он не признаёт, «постановление» рассмотрено без участия его защитника, о рассмотрении которого он уведомлен не был.

Таким образом, в данном случае необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами не были созданы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет отмену вынесенного постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого постановления.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление должностного лица от 01.03.2024 года нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 подлежащим отмене, а дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Поскольку дело будет рассматриваться повторно, разрешение доводов жалобы в части отсутствия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в настоящее время преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 № 18810058230000781260 от 01 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский».

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Сухова