Решение № 3А-2877/2023 3А-359/2024 3А-359/2024(3А-2877/2023;)~М-2291/2023 М-2291/2023 от 3 апреля 2024 г. по делу № 3А-2877/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 4 апреля 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-359/2024 (3а-2382/2023) по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском о пересмотре и об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 467,9 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 с учетом уточнений в размере 5 411 370 рублей, установленной отчетом об оценке № 56586, составленного 08.02.2024 оценщиком ООО «Современные технологии оценки» ФИО5

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются долевыми собственниками указанного нежилого здания, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 01.01.2021 в размере 8 463 755 рублей 19 коп., от которой исчисляются налоги. Согласно отчету об оценке № 56586, составленного 29.11.2023 оценщиком ООО «Современные технологии оценки» ФИО5, рыночная стоимость здания с кадастровым номером № не соответствует его кадастровой стоимости. Данное обстоятельство нарушает права административных истцов как собственников данного объекта, поскольку влечет неправомерное увеличение налоговых платежей.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, действующий по доверенности, административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2, разрешение заявленных требований по уточненным требованиям оставляет на усмотрение суда, указав, что стоимость нежилого здания, определенная в уточненном отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект.

В письменных возражениях на административный иск администрация г.о. Жигулевск Самарской области просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку считает рыночную стоимость спорного объекта недвижимости недостоверной, несоответствующей действительности и необоснованно заниженной. При этом, указывая на право суда назначать экспертизу представленного отчета об оценке в целях его проверки.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административным истцам на праве долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №, площадью 467,9 кв.м, по адресу: <адрес>, назначение – нежилое здание, наименование – магазин торговли.

В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта с кадастровым номером № внесены сведения о кадастровой стоимости 8 463 755, 19 рублей, утвержденной на основании акта определения кадастровой стоимости ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» № АОКС-63/2022/000140 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 01.01.2021.

Административные истцы, будучи собственниками рассматриваемого объекта, являются плательщиками налога на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и 18.12.2023 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 56586 от 29.11.2023 и от 08.02.2024 оценщика ФИО5 оценочной организации ООО «Современные технологии оценки» об определении рыночной стоимости здания по состоянию на 01.01.2021 в размере 5 411 370 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в уточненном отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих уточненную рыночную стоимость объекта недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» было удовлетворено, однако впоследствии оно было отозвано с возобновлением производства по делу. ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, усмотрел, что определенная в уточненном отчете об оценке рыночная стоимость объекта находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемое нежилое здание.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в уточненном отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Возражения заинтересованного лица администрации г.о. Жигулевск судом во внимание не принимаются, поскольку не представлены доказательства недостоверности, несоответствующей действительности, необоснованно заснеженности рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимого имущества. Также заинтересованное лицо не воспользовалось правом на инициирование проведения судебной экспертизы для подтверждения своих возражений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в уточненном отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 18.12.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, площадью 467,9 кв.м, по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 5 411 370 рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 18.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2024.

Судья И.А. Щетинкина