Решение № 2-1572/2024 2-1572/2024~М-1011/2024 М-1011/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-1572/2024

К делу № 2-1572/2024

УИД 23RS0050-01-2024-001478-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 07 мая 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе в лице и.о. главного государственного санитарного врача в Темрюкском районе, начальника Территориального отдела ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ИП ФИО3, в котором просит:

- удовлетворить исковые требования Территориального отдела о признании действий ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, понуждении ответчика к прекращению указанных действий и выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

- признать действия ИП ФИО3, выразившиеся в нарушении требований санитарных норм и правил при оказании услуги общественного питания, противоправными;

- обязать ИП ФИО3 при изготовлении продукции общественного питания в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, исполнитель требования пунктов 2.19, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать холодильное оборудование контрольными термометрами; оборудовать специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря;

- обязать ИП ФИО3 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведения потребителя решения суда. Уведомить Территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

В обоснование исковых требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по решению от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем: в предприятии общественного питания быстрого обслуживания «Горячие чебуреки» хранение уборочного инвентаря производится не в специальном отведенном месте; в холодильнике отсутствуют термометры; журнал учета холодильного оборудования отсутствует; отсутствует маркировка разделочного инвентаря; отсутствует маркировка уборочного инвентаря, что является нарушением статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ; пункта 2.19, пункта 3.2 пункта3.8, пункта 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

За допущенные нарушения ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Часть нарушения была устранена при проведении проверки, а именно: п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – нанесена маркировка на уборочные инвентарь; п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – исправлена маркировка разделочного инвентаря; п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – заведен журнал учета температуры холодильного оборудования.

Однако часть нарушений не устранена: ст. 17, п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, специально отведенное для хранения уборочного инвентаря место отсутствует; ст. 17 п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – в холодильниках отсутствуют контрольные термометры.

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по хранению пищевого сырья, изготовлению кулинарной продукции и реализации её населению с нарушением обязательных требований санитарного законодательства. Отсутствие в холодильном оборудовании контрольных термометров не позволяет вести контроль за соблюдением условий хранения пищевого сырья и пищевых продуктов. Хранение уборочного инвентаря осуществляется в производственном помещении в непосредственной близости к пищевому сырью и пищевым продуктам.

Указанные нарушения требований санитарных норм и правил могут привести к загрязнению готовой пищевой продукции, как в процессе приготовления, так и при хранении, что, в свою очередь, приведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и возникновению массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Допущенные ИП ФИО3 нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как напрямую связаны с питанием людей, а употребление загрязненных при несоблюдении технологии приготовления продуктов питания может повлечь развитие осложнений со стороны здоровья человека возникновением инфекционных, в том числе, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

У ИП ФИО3 имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требований закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ИП ФИО3 могла и должна была обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по их исполнению. ИП ФИО3 не представила документальные доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия у ответчика не имелось.

В связи с вышеизложенным, при непринятии необходимых мер реагирования, допущенные ИП ФИО3 нарушения могут повлечь угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц – потребителей изготавливаемой ответчиком пищевой продукции, распространению инфекционных (брюшной тиф, дизентерия, холера, сальмонеллез, ботулизм, стафилококковая интоксикация), массовых неинфекционных заболеваний.

Понуждению к устранению нарушений санитарного законодательства в деятельности ИП ФИО3 необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На момент предъявления искового заявления ИП ФИО3 продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей истцом преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности в интересах неопределенного круга лиц.

От представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, действующей по доверенности, извещенной о судебном заседании, в суд на день рассмотрения дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ИП ИП ФИО3, будучи извещенной, в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме, в телефонном режиме ответчица просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральных органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 1 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утв.призом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> установлено, что территориальный отдел является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

Согласно пункту 7.35 Положения о территориальном отделе территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ при проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по решению от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем: в предприятии общественного питания быстрого обслуживания «Горячие чебуреки» хранение уборочного инвентаря производится не в специальном отведенном месте; в холодильнике отсутствуют термометры; журнал учета холодильного оборудования отсутствует; отсутствует маркировка разделочного инвентаря; отсутствует маркировка уборочного инвентаря, что является нарушением статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ; пункта 2.19, пункта 3.2 пункта3.8, пункта 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

За допущенные нарушения ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Часть нарушения была устранена при проведении проверки, а именно: п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – нанесена маркировка на уборочные инвентарь; п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – исправлена маркировка разделочного инвентаря; п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – заведен журнал учета температуры холодильного оборудования.

Однако часть нарушений не устранена: ст. 17, п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, специально отведенное для хранения уборочного инвентаря место отсутствует; ст. 17 п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – в холодильниках отсутствуют контрольные термометры.

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благополучную среду обитания.

В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательным и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 2 статьи 7 названного Закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 закона от ДД.ММ.ГГГГ №, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарные требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Пунктом 1.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 определено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или)безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие правила распространяются на юридических ли и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с пунктом 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах.

В соответствии с пунктом 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 оказывает услугу общественного питания – изготовление чебуреков в предприятии общественного питания быстрого обслуживания по адресу: <адрес>, реализуя приготовленную продукцию неопределенному кругу потребителей.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания, так как пищевые отравления, возникающие в результате употребления пищи в организации общественного питания носят массовый характер и в зависимости от тяжести течения могут приводить вплоть до летальных исходов.

При употреблении некачественных продуктов питания могут развиваться острые кишечные инфекции.

ИП ФИО3 осуществляет деятельность по хранению пищевого сырья, изготовлению кулинарной продукции и реализации её населению с нарушением обязательных требований санитарного законодательства. Отсутствие в холодильном оборудовании контрольных термометров не позволяет вести контроль за соблюдением условий хранения пищевого сырья и пищевых продуктов. Хранение уборочного инвентаря осуществляется в производственном помещении в непосредственной близости к пищевому сырью и пищевым продуктам.

Указанные нарушения требований санитарных норм и правил могут привести к загрязнению готовой пищевой продукции, как в процессе приготовления, так и при хранении, что, в свою очередь, приведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и возникновению массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Допущенные ИП ФИО3 нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как напрямую связаны с питанием людей, а употребление загрязненных при несоблюдении технологии приготовления продуктов питания может повлечь развитие осложнений со стороны здоровья человека возникновением инфекционных, в том числе, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение обязательных требований санитарного законодательства является гарантией реализации потребителям безопасной продукции, исключающей воздействие на человека неблагоприятных факторов, связанных с наличием в пищевой продукции контаминантов, загрязнителей, создающих угрозу жизни и здоровью человека, либо угрозу для жизни и здоровья будущих поколений. Обеспечение безопасности пищевых продуктов включает действия, направленные на обеспечение максимально возможной безопасности всех пищевых продуктов на этапах от производства до потребления.

Согласно доводам иска, у ИП ФИО3 имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ИП ФИО3 могла и должна была обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по их исполнению. ИП ФИО3 не представила документальные доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия у ответчика не имелось.

В связи с вышеизложенным, при непринятии необходимых мер реагирования, допущенные ИП ФИО3 нарушения могут повлечь угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц – потребителей изготавливаемой ответчиком пищевой продукции, распространению инфекционных (брюшной тиф, дизентерия, холера, сальмонеллез, ботулизм, стафилококковая интоксикация), массовых неинфекционных заболеваний.

Понуждению к устранению нарушений санитарного законодательства в деятельности ИП ФИО3 необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

На момент предъявления искового заявления ИП ФИО3 продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей истцом преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности в интересах неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО3 производятся в отношении неопределенного круга потребителей, и, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, ответчиком не представлено доказательств устранения данных нарушений, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, понуждении ответчика к прекращению указанных действий и выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении требований санитарных норм и правил при оказании услуги общественного питания, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при изготовлении продукции общественного питания в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, исполнитель требования пунктов 2.19, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- оборудовать холодильное оборудование контрольными термометрами;

- оборудовать специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда на уголке потребителя по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в любой газете (по выбору ответчика) или иным способом довести до сведения потребителя решения суда. Уведомить Территориальный отдел о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко