Постановление № 5-331/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-331/2017

№ 5-331/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 г. г.Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Ветошкина Л.В..,

с участием: представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО ФИО1 и ФИО2,

представителя ООО «Куриное Царство» ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственность «Куриное царство» по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Куриное Царство» установлено, что в цехе по производству полуфабрикатов из мяса птицы ООО «Куриное царство», расположенное по адресу <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил:

- для контроля риска контаминации вырабатываемой продукции сальмонеллами 1 раз в 20 дней в конце рабочей смены до проведения санитарной обработки не исследуют смывы с оборудования, инвентаря и рук персонала (исследования на сальмонеллы не проводятся, протоколы лабораторных исследований отсутствуют);

- ООО «Куриное царство» не осуществляет производственный контроль, в т.ч.посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.Производственный контроль не включает осуществление (организацию) лабораторных исследований, испытаний готовой продукции - полуфабрикаты из мяса птицы согласно программе проведения производственного контроля, утвержденной директором ООО «Куриное царство» директором ФИО3 предусмотрен контроль готовой продукции на микробиологические показатели в аккредитованной лаборатории - ежемесячно., установлено, что готовая продукция -полуфабрикаты из мяса птицы исследуются не ежемесячно: из представленных протоколов испытаний № от 21.12.2016г.; № от 30.01.2017г и № от 11.03.2017г. следует, что готовая продукция в феврале месяце 2017г. не исследовалась- протоколы за февраль месяц 2017г. отсутствуют);

Производственные помещения, в которых осуществляется изготовление пищевой продукции не оборудованы:

- средствами естественной и механической вентиляции (вентиляция отсутствует вдефростерном цехе),

- умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук в цехе жиловки и обвалки птицы отсутствует),

- отсутствуют условия для хранения материалов упаковки (упаковочный материал картонная гофротара хранится под лестницей в коридоре, около упаковочного материала стоят газовые баллоны, вокруг мусор, грязь).

Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой(транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьём и пищевой продукцией, не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры

(личные медицинские книжки 3-х работников не представлены, медицинский осмотр отсутствует),

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО просили суд признать ООО «Куриное Царство» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.

Представитель ООО «Куриное Царство» ФИО3 частично признал вышеуказанные факты совершения административного правонарушения однако, указала, что вентиляция имеется, но она сломана, трудовые книжки работники хранят дома, в связи с чем не были представлены при проверки, кроме того в цехе имеются умывальники.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вина ООО «Куриное Царство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 27.03.2017 года; актом № проверки Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.

При установлении вины ООО «Куриное Царство» в совершении указанного правонарушения суд исходит из следующего.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Куриное Царство» проводилась в связи с поступлением экстренных извещений о выявленных диагнозах сальмонеллеза. Заболевшие связывали заболевание с приемом пищи, изготавливаемой ООО «Акиро-1» ( <адрес>).

В ходе проверки ООО «Акиро-1» отобрано 10 проб продуктов, в т.ч. филе грудки цыпленка-бройлера с датой изготовления 13.03.2017г. получена по товарной накладной № от !5.2017г. от поставщика ООО «Курьяж-Н». производителем которой является ООО Куриное царство» (<адрес>).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 1 1 Закона о санитарном благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Исходя из части 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010г. № 36 утверждены санитарные правила "Профилактика сальмонеллеза. СП 3.1.7.2616-10 (далее - СП 3.1.7.2616-10).

СП 3.1.7.2616-10 устанавливают основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания сальмонеллезом среди населения (п. 1.1 гл.1.).Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.2 гл.1.). Контроль за выполнением настоящих санитарных правил возложен на органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 гл.1.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001г.. № 18 утверждены санитарные правила "Организация *и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01 (далее-СП 1.1.1058-01).СП 1.1.1058-01 определяют порядок организации и проведенияпроизводственного контроля за соблюдением санитарных правил ивыполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по выполнению их требований (п. 1.1 гл.1.)СП 1.1.1058-01 предназначены для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство,хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы иоказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3 гл.1.).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии сосуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиясанитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5 гл.1.).

Управлением Роспотребнадзора представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения ООО «Куриное царство» требований п.5 ст. 15 Закона N 52-ФЗ, п. 1,2 ст. 17 Закона № 29-ФЗ, п.8.7.7 СП 3.1.7.2616-10, п.1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01.

Как следует из материалов дела, ООО «Куриное царство» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Куриное царство» протокола об административном правонарушении № от 27 марта 2017 года и протокола о временном запрете деятельности № от 27 марта 2017 года. (Внеплановая выездная проверка юридического лица проведена на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО4 от 22.03.2017г. №).

Результаты проведенных мероприятий подтверждают, что нарушения действующего законодательства со стороны ООО «Куриное царство» создало реальную угрозу здоровью людей.

Допущенные со стороны ООО «Куриное царство» нарушения несут в себе общественную опасность, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение деятельности 000 «Куриное царство», расположенного по адресу: <адрес> таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Таким образом, с объективной стороны нарушение указанных требований может быть совершено как путем действия, так и в результате бездействия.

В действиях указанного юридического лица присутствует состав вменяемого административного правонарушения в совокупности всех признаков. Вина установлена и подтверждается материалами дела.

ООО «Куриное царство» до момента выявления правонарушения не предприняло всех зависящих от него мер по устранению нарушений и приведения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Вместе с тем, у ООО «Куриное царство» имелась реальная возможность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из существа правонарушения, а также охраняемых нарушенными правовыми нормами общественных отношений данное противоправное деяние посягает на порядок, целью которого является предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования, которые следуют из нарушенных санитарных правил (СП 3.1.7.2616-10, СП 1.1.1058-01), принятых в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом" благополучии населения", направленным согласно преамбуле к немУ на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридического лица – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, при наличии иных подобных оснований, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая мнение сторон, в связи с наличием угрозы здоровью людей, и отсутствием объективных доказательств устранения указанным юридическим лицом всех выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности по организации. Менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок наказания, суд учитывает характер правонарушения, отношения юридического лица к совершенному правонарушению, сроки устранения нарушений и полагает приостановить деятельной организации на срок 60 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Куриное Царство» (<адрес>, ОГРН <***> от 08.10.2014, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность ООО «Куриное Царство» по адресу: <адрес>, методом опечатывания входной двери выхода цеха готовой продукции на срок 60 (шесьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 15 минут 27 марта 2017 года в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №898.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Л.В.Ветошкина

Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5-331/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.