Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-467/2019 М-467/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Дело № 2а-№/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ВизантиЯ», учредителю газеты «Голос Народа России», редакции газеты «Голос Народа России» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указали, что 15.07.2015 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) газета «Голос Народа России» ПИ № ТУ 39 - 00341. Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем газеты «Голос Народа России» является Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ВизантиЯ» (согласно выписке из ЕГРЮЛ), адрес: 238600, <...>. Адрес редакции (по данным регистрационного дела): 238600, <...>.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Голос Народа России» ПИ № ТУ 39 - 00354 от 16.12.2015г., произведенную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административных ответчиков - учредитель газеты «Голос Народа России» ООО «Торговый дом «ВизантиЯ», редакции газеты «Голос Народа России» в судебное заседание не явились, судебные повестки возвращены в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Применительно к положениям п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Калининградской области обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), в случае ликвидации учредителя СМИ, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции.В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 56, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение года со дня государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п. 5.1.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 7 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2015 Роскомнадзором было выдано свидетельство ПИ №ТУ39-00341 о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Голос Народа России», учредителем которого является ООО «Торговый Дом «ВизантиЯ». Указанное СМИ распространяется на территории: Калининградская область./л.д. 7/

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В ответе на запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» № 1731-ИГ/39 от 01.11.2019г. сообщается, что обязательные экземпляры этого издания не поступают и не поступали./л.д. 9/

В ответах ИТАР-ТАСС № 2282ЭК/19 от 23.10.2019г. и Российской государственной библиотеки № РКН 2256-2019 от 25.10.2019г. о поступлении электронных экземпляров отмечается, что электронные экземпляры данного СМИ не загружаются./л.д. 10-15/

В ходе мониторинга СМИ не установлено выхода газеты, имеющей название "Голос народа России"./л.д. 29-40/

Поиск в сети Интернет не установил признаков распространения данного СМИ в течение последнего календарного года.

22.11.2019 года в адрес административных ответчиков Управлением Роскомнадзора по Калининградской области было направлено требование о предоставлении доказательств выхода газеты «Голос Народа России»/л.д.41-43/

Исходя из полученных документов и сведений, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области не выявлены признаки выхода в свет газеты «Голос народа России» в течение последнего календарного года.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ, учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Это право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, если средство массовой информации не выходит более года в свет, его регистрация может быть признана судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При этом требования Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а так же с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, основания для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным имеются.

Руководствуясь ст.ст.175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Голос Народа России» ПИ № ТУ 39-00354 от 16.12.2015, произведенную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2020 года.

Судья М.В. Улька