Постановление № 5-86/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-86/2020

УИД 34RS0№-43 Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 14 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Самсонова М.В. ( <адрес>А), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

индивидуального ФИО3 ФИО1 ФИО1, <ДАТА> года рождения, ИНН <***>, государственный регистрационный № свидетельство от <ДАТА>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ком. 325, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> в Кировский районный суд <адрес> из ГУ МВД России по <адрес> поступили материалы административного дела, в отношении индивидуального ФИО3 ФИО1 ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, <ДАТА> старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 в отношении ИП ФИО3 ФИО1 А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА> в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> ходе производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА> установлено, что индивидуальный ФИО3 ФИО1 А.В. находясь по адресу <адрес>, комн.325, заключив <ДАТА> трудовой договор с гражданкой Р.Туркменистан ФИО4 <ДАТА> года рождения, <ДАТА> посредством почтовой связи направил в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение требований пункта 7 Порядка представления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно представленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, индивидуальный ФИО3 ФИО1 ФИО5 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный ФИО3 ФИО1 А.В. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны

Старший инспектор отдела ИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от <ДАТА> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», согласно которого, уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА> между ИП ФИО3 ФИО1 А.В. и ФИО4 был заключен трудовой договор №, согласно которого ФИО4 была принята на должность рабочий садоводческой бригады. Данный трудовой договор был заключен на неопределенный срок, установлена оплата труда и график работы.

<ДАТА> было составлено и подписано ИП ФИО3 ФИО1 А.В. уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Индивидуальный ФИО3 ФИО1 А.В. находясь по адресу <адрес>, комн.325, заключив <ДАТА> трудовой договор с гражданкой Р.Туркменистан ФИО4 <ДАТА> года рождения, <ДАТА> посредством почтовой связи направил в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение требований пункта 7 Порядка представления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно представленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, индивидуальный ФИО3 ФИО1 ФИО5 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО3 ФИО1 А.В. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, приказом о приеме на работу ФИО4 от <ДАТА>, копией трудового договора № от <ДАТА> с ФИО4 принятой на должность «Рабочий садоводческой бригады», заключенного на не определенный срок, с указанием условий и оплаты труда; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных ФИО3 ФИО1 от <ДАТА>, в соответствии с которой ФИО1 является индивидуальным ФИО3 ФИО1 с основным видом деятельности «Предоставление услуг в области растениеводства»; карточкой о данных ФИО4 согласно которой ФИО4 в настоящее время действительный паспорт гражданина РФ не получала; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <ДАТА>.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО3 ФИО1 А.В. вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оценённых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Таким образом, деяние ИП ФИО3 ФИО1 А.В., не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт представления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМГУ МВД России по <адрес>) уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Туркменистан ФИО4, <ДАТА> года рождения, с нарушением установленного порядка подачи уведомления, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

При таких обстоятельствах, при наличии достаточных доказательств наличия вины ИП ФИО3 ФИО1 А.В. в совершении административного правонарушения, его действия квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, меры принятые юридическим лицом, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает совершение правонарушения впервые, добровольное устранение нарушений, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение грубым нарушением миграционного законодательства РФ, считает необходимым признать исключительными обстоятельства, отсутствием тяжких последствий, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3 ФИО1 А.В. и назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет более ста тысяч рублей.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан является грубым нарушением миграционного законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку такие действия работодателей направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан, таким образование оснований для признания правонарушения, вмененного ИП ФИО6, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального ФИО3 ФИО1 ФИО1, <ДАТА> года рождения, ИНН <***>, государственный регистрационный № свидетельство от <ДАТА>, юридический адрес: <адрес>, ком. 325 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд <адрес>.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по <адрес> (ГУМВД России по <адрес>) ИНН <***> КПП 344401001 ОКТМО 18701000 Банк получателя: отделение Волгоград, <адрес> р\сч 40№ БИК 041806001, УИН 18№.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В. Самсонова

Кировский районный суд

<адрес>

Одоевского ул., <адрес>,

<адрес>, 400067

Tел./факс: <***>

E-mail: kir.vol@sudrf.ru

http://kir.vol.sudrf.ru

УВМ ГУ МВД России по <адрес>

400131, <адрес>,

Индивидуальный ФИО3 ФИО1 ФИО1

400079, <адрес>, ком.325

Индивидуальный ФИО3 ФИО1 ФИО1

400079, <адрес>, ком.325

14.05.2020

№
5-86/2020

Кировский районный суд <адрес> направляет в ваш адрес копию постановления от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, для сведения.

Приложение: копия постановления от <ДАТА>.

Судья Самсонова М.В.

Исп. ФИО7

44-05-79