Постановление № 5-65/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-65/2026

Дело №

УИД 41RS0№-61

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Штакес Ольга Владимировна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в Камчатскому крае, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго», Общество) в связи с неисполнением в срок п. 1-4 законного предписания Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса Камчатские ТЭЦ «Станция ТЭЦ-2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, по окончанию проведения внеплановой проверки установлено, что ПАО «Камчатскэнерго» в установленный срок, повторно не исполнило п. 1-4 законного предписания об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса Камчатские ТЭЦ «Станция ТЭЦ-2»от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ПАО «Камчатскэнерго» повторно допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В судебном заседании законный представитель ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, направил в суд защитника.

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании не оспаривала допущенные нарушения, вину в совершении данного административного правонарушения признала. Пояснила, что Общество не уклоняется от исполнения предписания, предпринимается комплекс мер, направленный на его исполнение, вместе с тем срока установленного для его исполнения недостаточно. В удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания Обществу было отказано. Полагала, имеются основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.

При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В статье 13 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Из материалов дела следует, что ПАО «Камчатскэнерго», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>924000008 вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ), не исполнило в установленный срок пункты 1-4 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого был определен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не приняло достаточных мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса Камчатские ТЭЦ «Станция ТЭЦ-2», предусмотренных Требованиями 1046, чем нарушило требования ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», то есть повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ п. 1-4 указанного выше предписания, ПАО «Камчатскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-44).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Камчатскэнерго» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

На основании распоряжения Управления Росгвардии по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Рп проведена внеплановая проверка в отношении ПАО «Камчатскэнерго», по результатам которой было установлено, что ПАО «Камчатскэнерго» в установленный срок, повторно не исполнило п. 1-4 законного предписания об устранении выявленных нарушений требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса Камчатские ТЭЦ «Станция ТЭЦ-2» от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10-15).

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения вышеуказанных требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) устранены не были. Предписание не исполнено повторно.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ПАО «Камчатскэнерго» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-7).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Вынесенное предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом, в установленном законом порядке не обжаловалось.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению законного предписания в установленный срок и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

Выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил является важной гарантией эффективности государственного управления.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ПАО «Камчатскэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного органа.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, Общество является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом деятельности которого является «Производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанции» (л.д.27-35).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ПАО «Камчатскэнерго», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю привлечение к административной ответственности впервые, признание законным представителем вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «Камчатскэнерго», в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.

Санкция ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для замены в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Доводы защитника Общества о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снижении назначенного штрафа подлежат отклонению. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Штакес

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ОКТМО 30701000 на счет УФК по Камчатскому краю

(Управление Росгвардии по Камчатскому краю л/сч <***>),

ИНН <***>, КПП 410101001,

Отделение Петропавловск-Камчатский Банк России//УФК по Камчатскому краю,

БИК 013002402, кор/счет 40№, счет 03№,

КБК 18№ УИН 18№

Разъяснить Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом.

2. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, либо иным физическим или юридическим лицом в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.