Решение № 12-2/14/2021 от 29 июля 2021 г.

Дело №12-2/14/2021

УИД 43RS0026-02-2021-000160-09


РЕШЕНИЕ

пгт. Афанасьево 30 июля 2021 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Макарова И.Л.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием защитника, адвоката Лучникова С.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области от 16.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении

ФИО1,

<ДАТА ИЗЪЯТА> года рождения, уроженки <АДРЕС ИЗЪЯТ>, проживающей <АДРЕС ИЗЪЯТ>, пенсионерки,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области от 16.06.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и наказана штрафом в размере 3 000 руб.

При этом было установлено, что ФИО1 <ДАТА ИЗЪЯТА> в 16.00 проживая в доме по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, допустила размещение строительных материалов в виде бревен сруба и бетонных блоков на придомовой территории у своего дома.

Постановление обжаловано ФИО1 как незаконное и необоснованное. В жалобе она указала, что дом, в котором она проживает, требует ремонта. Возле дома с наружной стороны ограды были сложены бетонные блоки для ремонта дома и строительства бани, которые отделены от проезжей части канавой. Проезду транспорта и проходу людей они не мешали. <ДАТА ИЗЪЯТА> для ремонта ограды она привезла бревна старого сруба, которые также были сложены в штабель возле ограды ее дома. Иного места для хранения строительного материала у нее нет, а ремонт был необходим.

<ДАТА ИЗЪЯТА> главой администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.1.8 Закона №200-ЗО о выявлении в ходе рейда размещения строительных материалов на землях общего пользования возле её дома. В тот же день ей было выдано предписание об устранении нарушений.

В течение 4 дней её сожитель <ИИИ> распилил бревна сруба, отремонтировал забор и перенес бетонные блоки за забор, т.е. убрал их с муниципальной территории.

16.06.2021 состоялось заседание административной комиссии района, ФИО1 назначен административной штраф в размере 3 000 руб., который она считает несоразмерным характеру правонарушения и ее материальному положению. Ее доход составляет пенсия по старости в размере *** руб. и социальная доплата к пенсии в размере *** руб., штраф составляет почти треть ее ежемесячного дохода.

ФИО1 указала, что она является пенсионеркой, осуществляет уход за престарелой матерью, страдает <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> и другими заболеваниями.

В связи с тем, что у нее не было возможности сразу использовать крупногабаритный строительный материл для ремонта, его пришлось складировать на придомовой территории возле дома. К моменту рассмотрения протокола об административном правонарушении нарушение уже было устранено, каких-либо последствий не наступило.

ФИО1 просит постановление от 16.06.2021 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

<ДАТА ИЗЪЯТА> из административной комиссии района поступил письменный отзыв на жалобу ФИО1, в котором указано, что на заседание комиссии 16.06.2021 ФИО1 не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, в связи с чем дело было рассмотрено в ее отсутствие.

Протокол об административном правонарушении №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> составлен надлежащим должностным лицом.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что правонарушение, совершенное ФИО1, было выражено в размещении строительных материалов на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО.

Согласно объяснениям ФИО1 вину она признала и собиралась все убрать в ближайшее время.

Так как на заседание комиссии ФИО1 не явилась, информацию о факте устранения выявленного нарушения административной комиссии района не сообщила.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, комиссия не установила.

Поэтому административная комиссия района нашла вину ФИО1 установленной и полностью доказанной, назначила ей штраф в минимальном размере.

Ссылка заявителя на добровольное устранение выявленного нарушения, материальное положение и состояние здоровья не являются основанием для прекращения производства в связи с малозначительностью правонарушения.

Считают жалобу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению. (л.д. 21-23)

В судебное заседание представитель административной комиссии района не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 21), имеется письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. (л.д. 24)

С учетом мнения ФИО1 и её защитника считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии района.

ФИО1 и её защитник, адвокат Лучников С.Г., доводы жалобы поддержали.

Защитник пояснил, что факт правонарушения ими не оспаривается, просит учесть, что ФИО1 является пенсионеркой, страдает хроническими заболеваниями, имеет небольшой доход, поэтому не может выполнить ремонтные работы единовременно, вынуждена приобретать стройматериалы по частям. До истечения срока предписания все стройматериалы были убраны. Ввиду того, что никаких последствий не возникло, просит признать административное правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.

ФИО1 пояснила, что блоки были привезены 2 года назад для строительства бани, но работы были отложены из-за отсутствия денег на другие стройматериалы. Брёвна привезли <ДАТА ИЗЪЯТА> для ремонта забора. Те и другие материалы складировали за оградой, ни проезду транспорта, ни проходу пешеходов они не мешали, тротуаров в этом месте вообще нет. На заседание комиссии не явилась, т.к. не предполагала такое суровое наказание.

Свидетель <ИИИ> пояснил, что проживает с ФИО1 в гражданском браке. <ДАТА ИЗЪЯТА> привёз старый сруб бани для ремонта. Приехала комиссия администрации и выдала предписание убрать стройматериалы в течение 10 дней. Он сделал это за 4 дня.

Выслушав ФИО1 и её защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» административная ответственность установлена за нарушения в сфере содержания территории муниципального образования, в т.ч. за размещение строительных материалов, запасов топлива, оборудования и механизмов, иного имущества на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей.

Согласно п. 4.7.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Ичетовкинской сельской Думы от 01.06.2018 №9/3 собственникам (арендаторам, пользователям) жилых домов (частей жилых домов) запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные, сыпучие материалы, грунт, топливо (в том числе дрова, горбыль и др.), удобрения (в том числе навоз), тару, различные авто-мотомеханизмы, металлический лом, сырье, оборудование, прицепы, телеги и иные движимые вещи. (л.д. 26-47)

Административной комиссией установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в 16.00 при проведении рейда выявлено размещение ФИО1 строительных материалов в виде бревен сруба и бетонных блоков на землях общего пользования возле дома <АДРЕС ИЗЪЯТ>, т.е. на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных административной комиссией и представленных ФИО1 доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 13); актом планового (рейдового) осмотра территории <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения от <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 17); фотоснимком от <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 14); предписанием администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения об устранении нарушений от <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 5); объяснением ФИО1 от <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 15)

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», нашла свое полное подтверждение и получила верную юридическую оценку административным органом.

Однако доводы жалобы о малозначительности совершённого административного правонарушения заслуживают внимания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как установлено из имеющейся в деле фотографии, строительные материалы были размещены между ограждением приусадебного участка ФИО1 (забором) и проезжей частью дороги по ул. <АДРЕС ИЗЪЯТ>. (л.д. )

Из представленных защитником фотографий усматривается, что по данной стороне улицы тротуары отсутствуют. (л.д. )

Таким образом, хотя совершённое ФИО1 деяние формально нарушает установленные правила благоустройства, но оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом данных обстоятельств считаю возможным признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности, а постановление административной комиссии отменить с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление административной комиссии муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области от 16.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.1.8 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ФИО1 объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Л. Макарова

Решение30.08.2021