Постановление № 5-12/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-12/2024

УИД 38RS0№-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 21 февраля 2024 г.

Судья Тайшетского городского суда <адрес> Мартиросян К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении О. М., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ в отношении О. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца к. Дияамирбег с/с Калай Сурх ФИО1 <адрес> Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес> женатого, несовершеннолетних детей и семьи на территории Российской Федерации не имеющего, имеющего средне-техническое образование, безработного, паспорт гражданина Республики Таджикистан 402793041, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданный властями Республики Таджикистан, ранее не судимого,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан О. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец к. Дияамирбег с/с Калай Сурх ФИО1 <адрес> Республики Таджикистан, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью. По прибытию на территорию Российской Федерации подал заявление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период своего пребывания на территории Российской Федерации с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства РФ не подавал. Налоговые платежи не производил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, территорию Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан О. М. не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым, в действиях гражданина Республики Таджикистан О. М. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании О. М. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что въехал на территорию РФ в гости к сыну, который имеет вид на жительство иностранного гражданина, проживает с ним, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получение гражданства не подавал, налоговые платежи не производил, имущества не имеет недивжимого. Не покинул территорию РФ, поскольку думал, что официально вправе проживать в России до марта 2024 года.

Выслушав О. М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гражданином Республики Узбекистан О. М. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан О. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец к. Дияамирбег с/с Калай Сурх ФИО1 <адрес> Республики Таджикистан, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью. По прибытию на территорию Российской Федерации подал заявление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период своего пребывания на территории Российской Федерации с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства РФ не подавал. Налоговые платежи не производил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, территорию Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан О. М. не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории РФ.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении О. М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения О. М. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, объяснением О. М. о нарушении им режима пребывания на территории Российской Федерации, об уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, сведениями АС ЦБДУИГ, а также другими материалами дела.

Как следует из материалов дела, О. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Таджикистан.

В соответствии со сведениями АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Таджикистан О. М., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью. По прибытию на территорию Российской Федерации подал заявление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период своего пребывания на территории Российской Федерации с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства РФ не подавал. Налоговые платежи не производил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, О. М. являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ, тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние О. М. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность О. М., а также срок, в течение которого О. М. уклоняется от выезда. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение О. М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение О. М., не нарушает его прав, на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, поскольку близкие родственники на территории Российской Федерации у О. М. не проживают. Кроме того, недвижимое имущество на территории РФ отсутствует, с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительства либо гражданства РФ О. М. не обращался.

Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Из материалов дела следует, что О. М. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации нелегально, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, О. М. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

В судебном заседании О. М. представил доказательства, свидетельствующие об оплате электронного авиабилета Уральских авиалиний по маршруту Красноярск – Душанбе, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что намерен добровольно покинуть территорию Российской Федерации, выехав в Республику Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания О. М. на территории Российской Федерации, непродолжительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, оплаченного проезда для следования в Республику Таджикистан, судья приходит к выводу о наличии у привлекаемого к ответственности лица намерения в добровольном порядке выехать из РФ, в связи с чем считает, что в целях достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, О. М. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать О. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца к. Дияамирбег с/с Калай Сурх ФИО1 <адрес> Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25636101, счет 03№, БИК 012520101, кор/счет 40№, КБК 18№, УИН 18№.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить О. М., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации О. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья К.А. Мартиросян