Решение № 2-232/2017 2-232/2017 ~ М-219/2017 М-219/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-232/2017

№ 2-232/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» декабря 2017 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Суворовой В.А.,

с участием представителя истца – муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Волгоградской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице своего представителя - генерального директора ООО Правовой центр «Тюрин и партнеры» ФИО1, действующего на основании доверенности, обратился в суд с исковым заявлением к МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области, ТУ Росимущества по Волгоградской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, в котором просил прекратить право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 71250000 кв. метра, расположенный на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского района Волгоградской области. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 71250000 кв. м., расположенный на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, принадлежавшую ранее ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации Нехаевского района Волгоградской области № 110 от 08 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в АП «Пионер» утверждён список лиц, согласно которому гражданам выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю с земельной долей общей площадью 19,6 га, размером 1512 баллогектаров. В списке лиц, которым предоставлялись земельные доли, среди прочих, указан ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 71250000 кв. метра, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Органом местного самоуправления – администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального был составлен список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли, принадлежащие указанным выше лицам, и который в соответствии с требованиями закона был опубликован в средствах массовой информации. С момента публикации объявления 04 мая 2017 года и по 04 августа 2017 года возражений о включении указанных лиц и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, не поступило. 29 сентября 2017 года администрацией сельского поселения созывалось общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общее собрание в связи с отсутствием кворума признано несостоявшимся. В связи с неявкой собственников земельных долей постановлением администрации Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 02 октября 2017 года № 34 утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО3

Истец муниципальное образование Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области в лице администрации сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела уведомлён, доверило представление интересов муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области представителю ФИО1 на основании доверенности.

Представитель истца муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области - генеральный директор ООО Правовой центр «Тюрин и партнеры» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном исковые требования поддержал, по изложенным в иске доводам, и просил удовлетворить их в полном объёме, признав право муниципальной собственности муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 71250000 кв. метра, расположенный на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского района Волгоградской области, (земельная доля) размером 1512 баллогектаров, площадью 19,6 га, принадлежащую ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и прекратив право собственности ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:17:000000:71 площадью 71250000 кв. метров, расположенный на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского района Волгоградской области.

Ответчик Межрайонная ИФНС России № 7 по Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ранее от исполняющей обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО4 в суд поступили письменные заявления о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, при этом выразила своё несогласие с привлечением истцом налогового органа в качестве ответчика, ввиду отсутствия полномочий на оформление налоговыми органами наследства (права собственности) на выморочное имущество.

Ответчик ТУ Росимущества в Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ранее в письменных возражениях руководитель ТУ Росимущества в Волгоградской области ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, по тем основаниям, что ТУ Росимущества в Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как согласно действующему в настоящее время законодательству земельные участки переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, и поскольку после смерти наследодателя наследники не приняли наследство в виде спорной земельной доли, то это имущество является выморочным и перешло в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования.

Третье лицо представитель администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в лице межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Волгоградской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, представитель в суд не явился, ранее в письменных объяснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в лице межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Волгоградской области ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

С учётом требований ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Порядок признания земельных долей невостребованными регламентирован ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пп.3, 4 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Пунктом 7 ст.12.1 названного выше Федерального закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Нехаевского района Волгоградской области принято постановление № 110 от 08 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в АП «Пионер», в соответствии с которым установлен размер земельной доли на одного человека (члена коллективного предприятия) – 19,6 га. сельскохозяйственных угодий, что составляет 1512 баллогектаров.

Указанным постановлением был утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника, в числе которых значится ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (под № 603 списка работающих и проживающих в акционерном сельхозпредприятии «Пионер» Нехаевского района Волгоградской области на момент организации).

Выделенные указанному лицу земельная доля находится в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Из представленных суду документов усматривается, что земельная доля, принадлежащая ФИО2, находится в земельном участке с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 34:17:000000:71, расположенном на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Согласно, информации представленной суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в лице межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок (земельную долю) в отношении ФИО2

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту – земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, площадью 71250000 кв. метра, расположенному по адресу: Россия, Волгоградская область, Нехаевский район, территория Упорниковского сельского поселения.

Процедура выделения земельного участка, принадлежащего ФИО2, в счёт невостребованных земельных долей, предусмотренная Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом соблюдена.

После обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрация Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 29 сентября 2017 года.

Администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области были опубликованы сообщения в газетах «Волгоградская правда» и «Нехаевские вести» о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путём обращения в администрацию сельского поселения.

Возражений от собственников земельных долей, либо их наследников относительно включения в список невостребованных земельных долей, в частности земельной доли, принадлежащей ФИО3, в администрацию Упорниковского сельского поселения не поступало.

29 сентября 2017 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности, в связи с чем, постановлением администрации Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области № 34 от 02 октября 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № был утверждён список невостребованных земельных долей.

В силу приведённых выше норм закона с даты утверждения списка органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей в части не противоречит закону, права собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся в деле сообщению нотариуса, наследственное дело после умершего ФИО2 не заводились, что свидетельствует о том, что наследство, к имуществу указанных лиц кем-либо не принималось, наследники до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, в связи с чем, земельная доля, принадлежащая ФИО2 являются выморочным имуществом.

Возражения представителя Межрайонная ИФНС России № 7 по Волгоградской области о привлечении налогового органа в качестве ответчика суд не принимает ко вниманию поскольку они не основаны на законе.

Согласно пп.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В соответствии с п.5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При таком положении, принимая во внимание вышеизложенное и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что, вопреки возражениям представителя ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области, надлежащим ответчиком по настоящему спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в данном случае – ТУ Росимущества в Волгоградской области, тем самым истцом – муниципальным образованием Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области иск заявлен к надлежащему ответчику и подлежит удовлетворению в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 1512 баллогектаров, площадью 19,6 га., числящаяся принадлежащей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Волгоградской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 71250000 кв. метра, расположенный на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского района Волгоградской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Упорниковское сельское поселение Нехаевского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю, размером 1512 баллогектаров, площадью 19,6 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 71250000 кв. м., расположенный на территории Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, принадлежавшую ранее ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Киселева