Решение № 12-295/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-295/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 июля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,рассмотрев жалобу должностного лица – начальника команды № 4 Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 ФИО14 на постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от <дата> должностное лицо – начальник команды № 4 Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за нарушение правил учета патронов к оружию, предусмотренных п.п. 127 и 143 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, выразившее в невнесении в книгу приема и выдачи оружия и патронов команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России записи о выдаче <дата> патронов для проведения стрельб.

Начальник команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что на него возложена ответственность за сохранность оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия охраняемого объекта – Производственного предприятия «Сызранская ТЭЦ» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс», в соответствии с Разрешением на хранение и использование патронов к нему от <дата> серии РХИ № ***. По мнению ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области заявителем допущены нарушения правил учета патронов к оружию, предусмотренных п.п. 127 и 143 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288. Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении административным органом не было учтено, что порядок выдачи, учета и списания патронов при проведении учебных стрельб в ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России регламентируется разделом Х «Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным унитарным предприятием «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия», утвержденной приказом Минэнерго России от 10 ноября 2009 года № 475. Названная выше «Инструкция…» утверждена в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 30 декабря 1999 года и согласована с Министерством внутренних дел РФ. В соответствии с п. 10.3 «Инструкции…» выдача патронов для проведения учебных стрельб производится должностным лицом из комнаты хранения оружия на основании заявки на выдачу оружия и патронов для проведения стрельб, под роспись в ведомости расхода боеприпасов на учебную практику начальнику пункта боепитания. Согласно п. 10.5 названной выше «Инструкции…» вместе с патронами начальнику пункта боепитания выдаются раздаточно-сдаточные ведомости боеприпасов на пункте боевого питания, с записью о количестве выданных патронов по видам. Запись заверяется подписью должностного лица, ответственного за выдачу патронов в подразделении ведомственной охраны. Эта запись является разрешением на вынос полученных патронов из комнаты хранения оружия. Все документы по проведению <дата> учебных стрельб командой № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, предусмотренные «Инструкцией…», утвержденной приказом Минэнерго России от 10 ноября 2009 года № 475, были надлежащим образом оформлены и имелись на момент проведения проверки работниками ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области. При таких обстоятельствах начальник команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 полагает, что событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании начальник команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области с надлежаще оформленной доверенностью в суд не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 – оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше должностного лица уполномоченным лицом – начальником ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области, принято законное постановление по делу об административном правонарушении с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что <дата> около 17 часов в ходе проведения проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в команде № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России выявлены нарушения п.п. 127 и 143 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от <дата> № ***, выразившиеся в невнесении начальником команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 в книгу приема и выдачи оружия и патронов команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России записи о выдаче патронов <дата> для проведения стрельб, за что старшим инспектором ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 ??????????????????????????????????????????????????????

За указанное выше нарушение, постановлением начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области майора полиции ФИО3 от <дата> должностное лицо – начальник команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

При этом, при вынесении указанного выше постановления начальником ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области майором полиции ФИО3 была допущена техническая описка в части указания п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении должностному лицу – начальнику команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1, административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, хотя следовало указать п.п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностного лица – начальника команды № 4 Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1, выразившиеся в невнесении в книгу приема и выдачи оружия и патронов команды № 4 Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России записи о выдаче патронов 27 апреля 2017 года для проведения стрельб, правильно квалифицированы должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, как нарушение правил хранения и учета патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления уполномоченным лицом – начальником ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области майором полиции ФИО3, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в размере, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, с учетом положений п.п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Вместе с тем, оставляя без изменения оспариваемое постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 9 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, суд полагает необходимым внести в него изменения, а именно исключить из мотивировочной части ссылку на п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, указав в качестве основания назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, п.п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы начальника команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 о том, что «Инструкцией о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным унитарным предприятием «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия», утвержденной приказом Минэнерго России от 10 ноября 2009 года № 475, установлен иной порядок учета патронов к оружию, который был им соблюден, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с п. 56 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814, порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации. Следовательно, хранение и учет патронов к оружию должны производиться начальником команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 в порядке, установленном «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – начальника команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 ФИО14, – без удовлетворения.

Внести изменения в постановление начальника ОЛРР (по г.Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника команды № *** Самарского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ФИО1 ФИО14, исключить из мотивировочной части ссылку на п.п. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, указав в качестве основания назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, п.п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Непопалов Г.Г.