Решение № 2-4085/2019 2-4085/2019~М-3267/2019 М-3267/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-4085/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Химки <дата>

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молчанова С.В. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

признать незаконным решение Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по городу Москве и Московской области от <дата> год аи <дата><№ обезличен> в части отказа во включении в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии периодов пребывания на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии названные период работы.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в ООО «ВЕСОМО» и признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

В удовлетворении иска о взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Химкинский городской суд.

Судья С.В. Молчанов

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Химки <дата>

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молчанова С.В. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил

истец обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала на то, что ей незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ответчик, по ее мнению, неправомерно отказал во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Истец в суд явилась, требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.

В силу пп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.4 Правил Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <№ обезличен> от 11.07.2002г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации<№ обезличен> от 11.07.2002г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

Кроме того, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусмотрено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.,

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от <дата> N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Судом установлено, что в период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находилась на курсах повышения квалификации.

Кроме того, в период с <дата> по <дата> истец работала медицинской сестрой в ООО «ВЕСОМО».

<дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости ввиду недостаточной продолжительности специального стажа. При этом в бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы, продолжительности 28 лет 5 мес. 2 дня.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж истца периодов пребывания на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что отказ во включении данных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии является неправомерным, поскольку повышение квалификации для медработника является обязанностью, за ним сохранялся заработок и рабочее место.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы в ООО «Весомо», суд исходит из того, что данный период не может быть включен поскольку организационно-правовая форма работодателя истца в период, в течение которого истец работала в данном обществе, не предусмотрена действующим нормативно-правовым регулированием в качестве организации, работа в которой давала бы право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца, его продолжительность недостаточна для досрочного назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в иске в части требований о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, поскольку в удовлетворении основного требования о признании права на досрочное назначение пении отказано, оснований для взыскания в пользу истца расходов по оплате госпошлины не имеется.

руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

признать незаконным решение Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по городу Москве и Московской области от <дата> год аи <дата><№ обезличен> в части отказа во включении в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии периодов пребывания на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии названные период работы.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в ООО «ВЕСОМО» и признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

В удовлетворении иска о взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Химкинский городской суд.

Судья С.В. Молчанов