Решение № 12-206/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-206/2018

Дело № 12-206/2018

Поступило в суд: 22.08.2018 года


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Федораевой А.Е.,

рассмотрев жалобу Главы Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО2 администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области судебному приставу-исполнителю по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области была предоставлена информация о том, что в собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области необходимое жилое помещение отсутствует.

В судебное заседание представитель администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, должностное лицо не прибыли, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене в связи существенным нарушением процессуальных норм.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 1 указанной нормы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частями 4 и 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела, данные требования Кодекса начальником отдела – старшим судебным приставом отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО2 при рассмотрении настоящего дела выполнены не в полном объёме.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был составлен в отсутствие представителя администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Учитывая тот факт, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области составлен в отсутствие законного представителя, то копия протокола об административном правонарушении должна была быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако представленные службой судебных приставов в суд материалы не содержат информации об извещении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о направлении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области копии протокола и извещении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом неоднократно откладывалось судебное заседание для представления службой судебных приставов надлежащей информации об извещении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и направлении ей копии протокола, однако данные документы суду представлены не были.

Тем самым администрация Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области была лишена предоставленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении гарантий защиты, поскольку на момент рассмотрения дела и вынесения постановления не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, не имела возможности воспользоваться правом на принесение замечания по содержанию протокола, участвовать при его составлении и участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения указанных недостатков в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области в отношении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО2 в отношении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:/подпись/