Решение № 2-1105/2017 2-1105/2017~М-899/2017 М-899/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-1105/2017

дело № 2-1105/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г.Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе,

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В.,

представителя Администрации муниципального района Белебеевский район РБ – ФИО1,

ФИО2,

представителя ФИО2 – ФИО3 (по письменному ходатайству),

при секретаре Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 о признании договора найма жилым помещением недействительным, признание утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан о признании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ действительным, о признании за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд признании договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и выселении.

Мотивируя требования тем, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № государственное имущество, расположенное по адресу: <адрес> было безвозмездно передано в собственность МР Белебеевский <адрес> РБ (свидетельство о праве собственности №). В силу соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> МР Белебеевский <адрес> РБ, утвержденного решением Совета МР Белебеевский <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы МР Белебеевский <адрес> РБ. Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно ст. 4 действующего постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие». Указанное спорное жилое помещение имеет статус «общежитие» и относится в соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилому помещению специализированного жилищного фонда. ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие законность владения - договор найма жилого помещения, решение собственника о предоставлении жилого помещения, не представлены. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБОУ СПО «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства» (ранее ГБОУ НПО Профессиональный лицей №) и являлось собственностью Республики Башкортостан. ФИО2 в трудовых отношениях ни с учреждением ГБОУ НПО ПУ № (ни правопреемником ГБПОУ «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства»), ни с администрацией МР Белебеевский <адрес> РБ не состоит, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МР Белебеевский <адрес> не состоит. В связи с отсутствием законности предоставления ФИО2 спорного жилого помещения, невозможности заключения договора социального найма, законные основания для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением и просит признать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №, от ДД.ММ.ГГГГ действительным, признать право собственности на вышеуказанную комнату в порядке приватизации на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Требования ФИО2 мотивирует тем, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения (комнаты) по адресу<адрес>, данный договор заключен с ГОУ профессионального лицея №, договор подписан двухсторонне. ДД.ММ.ГГГГ, когда она была несовершеннолетней (<данные изъяты> лет), она вошла в приватизацию как член семьи на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> но своим правом на приватизацию, она до сегодняшнего дня не воспользовалась. После достижения 18-летнего возраста человек вправе повторно получить жилье в собственность на бесплатной основе.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1 в суде исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, во встречном иске просила отказать.

Ответчик ФИО2 (истец по встречному иску) в суде просила отказать в удовлетворении исковых требований, встречное исковое заявление просила удовлетворить в полном объеме. Кроме того, в суде поддержала возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 (по письменному ходатайству) в суде просила отказать в удовлетворении искового заявления, а встречное исковое заявление просила удовлетворить.

Представитель ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не представил ходатайство об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по ФИО4 <адрес> РБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не представил ходатайство об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора Новиковой Н.В., полагавшей иск Администрации МР БР РБ подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО5 не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании ФИО2 ссылалась, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ НПО ПЛ № и ней заключен договор найма жилого помещения, согласно которого ФИО2 выделена комната № по адресу: <адрес>.

Однако, представленный ФИО2 договор № (л.д.<данные изъяты>) не подписан одной из сторон, а именно наймодателем.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из представленного ФИО2 договора, ясно, что ФИО2 работала в ЗАО «<данные изъяты>» гипермаркет «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает в <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № государственное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, было безвозмездно передано в собственность МР Белебеевский <адрес> РБ (свидетельство о праве собственности №).

В силу соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> МР Белебеевский <адрес> РБ, утвержденного решением Совета МР Белебеевский <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы МР Белебеевский <адрес> РБ.

Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие».

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: РБ <адрес>, находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБОУ НПО ПЛ № и являлось собственностью Республики Башкортостан. С ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество находилось в оперативном управлении ГБОУ «Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства».

Представитель Администрации МР Белебеевский <адрес> РБ просит суд удовлетворить исковое заявление о признании договора найма жилого помещения недействительным и выселить ФИО2, исходя из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в отсутствие законных оснований для его предоставления, проживание ФИО2 в спорном помещении является незаконным, так как жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения собственника жилого помещения либо уполномоченного на то органа, юридического лица.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскфкозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из пункта 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, от 11 апреля 2011 N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что требования ФИО2 не связаны с тем, что она проживала в общежитии, принадлежавшего государственному или муниципальному предприятию, выполнявшим в отношении нее функцию наймодателя, и работодателя, а она потом оказалась пользователем жилого помещения, принадлежащего другому наймодателю, не являющемуся ее работодателем.

Основанием заявленных требований послужило то, что ФИО2 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма и она не воспользовалась правом бесплатно приватизации в совершеннолетнем возрасте.

С учетом заявленных истцом ФИО2 требований юридически значимым и подлежащим доказыванию являлся вопрос о правомерности ее вселения в спорное помещение до передачи общежития в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году, работником либо учащимся ГОУ НПО ПЛ № не являлась. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство в материалах дела нет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает, что правовых оснований для вселения ФИО2 на спорную жилплощадь отсутствовали.

Так, у Администрации ГБОУ НПО ПЛ № не имелось оснований для вселения ФИО2 и заключения с ней договора найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения заключен сторонами с нарушениями требований действующего законодательства ввиду отсутствия решения собственника жилого помещения о предоставлении гражданам жилых помещений.

Само по себе наличие разрешения директора ГБОУ НПО ПЛ № на вселение и подписание им договора найма жилого помещения, с учетом фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о правомерности вселения ФИО2 в спорное помещение и о приобретении ею законного права на него.

Право директора лицея на предоставление жилых помещений в общежитии лицам, не являющимся студентами, либо работниками колледжа, противоречит положениям ЖК РФ. Следовательно, у директора лицея не имелось законных оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения специализированного фонда.

Тот факт, что ФИО2 надлежащим образом исполняются обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также не воспользовалась правом бесплатной приватизации жилья, не порождает возникновение у неё право пользования спорной комнатой на условиях социального найма.

Поскольку ФИО2 право пользования общежитием не приобрела, обстоятельства предоставления ей комнаты в общежитии не влекут для нее юридически значимых последствий.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (с.3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, доказательства обратного в материалы дела не представлено.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Администрация муниципального района Белебеевский <адрес> РБ, как законный владелец спорного жилого помещения, вправе в любое время требовать устранение нарушений прав и поставить вопрос об освобождении ФИО2 этого помещения, поскольку законных оснований для его занятия у ФИО2 не имеется.

Учитывая, что ФИО2, не отнесена законом к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения в общежитии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для заключения с ней договора найма на спорное жилое помещение и о недействительности заключенного с ней договора социального найма на это жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно действующему законодательству, постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. № 3 - П (п.4) и от 02.02.1998 г. № 4 - П (п. 2) регистрация по какому - то конкретному адресу не порождает автоматически и безусловно право пользование этим жилым помещением.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Администрации МР Белебеевский <адрес> РБ в части признания договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признания ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и выселении из данного жилого помещения, так как вселение данного гражданина в спорное жилое помещение является незаконным.

В соответствии с п. 128 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Удовлетворение исковых требований о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года за N 713, влечет снятие с регистрационного учета по месту жительства.

Встречные исковые требования ФИО2 о признании за ней право собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд считает необоснованными в силу того, что у администрации ГБОУ НПО ПЛ № не имелось законных оснований для вселения в комнату № по адресу: <адрес> ФИО2 и заключения с ней договора найма жилого помещения.

Исходя из совокупности вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении ее встречных исковых требований к Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан к ФИО2 о признании договора найма жилым помещением недействительным, признание утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, удовлетворить.

Договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать недействительным.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по ФИО4 <адрес> снять ФИО2 с регистрационного учета в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан о признании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ действительным, о признании за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, комната №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья