Решение № 2-894/2020 2-894/2020~М-897/2020 М-897/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-894/2020

Дело № 2-894/2020

УИД03RS0032-01-2020-001728-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Аймурзине Ю.В.

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, нерабочих праздничных дней, о признании выработанным специальный стаж, о возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан № от 10.04.2020г. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа работы. Ее трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ год составил 25 лет 00 месяцев 15 дней.

В ее специальный стаж не включены периоды: работы старшей вожатой в Ирсаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 6 дн.), нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим её право на досрочное назначение пенсии.

Истец просила: 1. признать решение ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

2. Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: работы старшей вожатой в Ирсаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дне) нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 6 дн.), нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

3. Признать, что ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

4. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по гражданскому делу ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования просила:

1. Обязать ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 6 дн.),

- нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

2. Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ год ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

3. Обязать ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ей исполнилось 45 лет.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано, по тем основаниям, что с учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на неё. На день обращения с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 выработан стаж педагогической деятельности – 25 лет 0 мес. 15 дней. Следовательно, согласно решению пенсионного органа, право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на неё.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, периоды нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 6 дн.), поскольку не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), поскольку не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, статьями 111 и 112 ТК РФ.

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и следует из решения ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды её работы учителем Ленинской неполной средней школы. В указанный период работы были периоды нахождения истца в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 6 дн.).

Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках подтверждаются выписками из приказов работодателя (л.д.8-9), согласно которым на время нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Поскольку ФИО1 в периоды учебных отпусков осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в её специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 6 дн.).

Ответчиком также не включены в специальный стаж истца нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан 15.06.2018 года и 04.06.2019 года установлены праздничные дни Ураза-байрам, 21.08.2018 года и 11.08.2019 года – Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении дополнительных праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, то 25-летний специальный педагогический стаж истца выработан ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ – 4 мес. 27 дней (4 мес. 6 дн. + 6 дн. + 15 дн.).

Истцом также заявлено требование о возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку изменения в Федеральный закон №400-Ф3 в указанной части вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, у истца имелся на ДД.ММ.ГГГГ год, следовательно, к сроку назначения ей страховой пенсии подлежат применения положения законодательства, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроки назначения страховой пенсии по старости возникает у истца не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая положения законодательства, подлежащие применению, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" у истца возникло через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть ДД.ММ.ГГГГ год + 6 месяцев = ДД.ММ.ГГГГ год.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения данного гражданского дела, такое право у истца возникло, суд считает требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках, нерабочих праздничных дней, о признании выработанным специальный стаж, о возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - периоды нахождения в учебном отпуске - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес. 6 дн.), нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-894/2020 Бирского межрайонного суда РБ