Решение № 2А-1123/2020 2А-51/2021 2А-51/2021(2А-1123/2020;)~М-840/2020 М-840/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1123/2020

Дело № 2а-51/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Полторака Е.Г.

при секретаре Казаковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации МО Лебяженское городское поселение о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к местной администрации МО Лебяженское городское поселение о признании незаконными уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 09.03.2020 № 233, выданное местной администрацией МО Лебяжинское городское поселение, МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и возложении на местную администрацию МО Лебяжинское городское поселение, МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обязанности повторно рассмотреть уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, поданное истцом 03.03.2020 и выдаче уведомления о допустимости размещения объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явился, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик направил письменный отзыв на административное исковое заявление, где просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 доводы, изложенные в отзыве поддержал.

Заинтересованные лица Комитет по природным ресурсам Ленинградской области и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, представителей не направили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей административного истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:14:0106012:79, площадью 700 кв.м., разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.06.2020г.

03.03.2020 административный истец обратился в местную администрацию МО Лебяженское городское поселение, МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

09.03.2020 от административного ответчика получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 09.03.2020 № 233 (далее по тексту - Уведомление) со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне возможных затоплений (подтоплений, пункт 1 части 6 ст. 67.1. Водного кодекса Российской Федерации).

Административный истец, ссылаясь на статью 56 ЗК РФ, часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» (далее - Правила), пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полагает оспариваемое уведомление незаконным.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В том числе могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пп.1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ);

Согласно п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Распоряжением Федерального агентства водных ресурсов Невско-Ладожское бассейновое водное управление № 40 от 24.07.2019г. утверждены местоположения границ зоны затопления территории д. Коваши и д. Новое Калище, прилегающих к реке Коваши в пределах Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. Согласно Приложению 2 к указанному распоряжению, в границах зон затопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Распоряжением Федерального агентства водных ресурсов Невско-Ладожское бассейновое водное управление № 41 от 24.07.2019г. утверждены местоположения границ зон подтопления в отношении территорий, прилегающих к зоне затопления, повышение уровня грунтовых вод, который обуславливается подпором вод уровня высоких вод реки Коваши в д. Коваши и д. Новое Калище в пределах Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. Согласно приложению 2 к указанному распоряжению, в границах зон затопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Согласно сведений публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ 47:14-6.365) «Зона затопления в отношении территорий, прилегающих к реке Коваши в д. Коваши и в д. Новое Калище, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет)". При установлении зоны предусматриваются определенные ограничения в использовании территории, которые регламентируются ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 09.03.2020 № 233, выданное Местной администрацией МО Лебяжинское городское поселение, МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области соответствует действующему законодательству

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 марта 2021 года.

Судья Полторака Е.Г.