Решение № 2-4426/2024 2-857/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-2750/2021~М-2747/2021

К делу №2-857/2025

УИД № 23RS0003-01-2021-005257-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Кононенко Н.В.

с участием истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя истцов ФИО3, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика Анапской городской организации Общероссийского Профсоюза образования ФИО4,

представителя третьих лиц ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена», первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» - ФИО5, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица <адрес>вой организации профсоюза- ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 ча к Анапской городской организации Общероссийского профсоюза Образования о нарушении трудовых прав (о признании создания первичной профсоюзной организации « Профсоюз « Образования « в ВДЦ « Смена» ДД.ММ.ГГГГ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к Анапской городской организации Общероссийского профсоюза Образования о нарушении трудовых прав ( о признании создания первичной профсоюзной организации « Профсоюз « Образования « в ВДЦ « Смена» ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ учредителями (работниками ВДЦ «Смена») была создана первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование». Председателем первичной профсоюзной организации была избрана ФИО7. Необходимые документы, в том числе протокол общего собрания от 20.12.2018г., со списком учредителей, были предоставлены в Анапскую городскую организацию общероссийского профсоюза Образования, которая своим решением приняла на учет первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» (уведомительное письмо от 26.12.2018г. №).

Каждый член Первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена», лично написал заявление директору ВДЦ «Смена» с просьбой переводить из заработной платы, часть денежных средств, профвзносы на расчетный счет Анапской городской организации общероссийского профсоюза Образования. Анапская городская организация общероссийского профсоюза Образования выделяла денежные средства первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» на различные цели с 2019 г. по 2020г., за которые «Профсоюз «Образование» отчитывался протоколами общих собраний.

Первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена», принимала активное участие в общественной жизни предприятия, работодатель работал с данным профсоюзом, в частности по локальным актам предприятия и другим служебным вопросам. Пример - копия приказа №ИЖ-180-од от 23.06.2021г. директора ВДЦ «Смена» «О создании рабочей группы по подготовке коллективного трудового договора», где указано: «Член рабочей группы - советник директора, руководитель первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» ФИО7».

ДД.ММ.ГГГГг. состоялось общее собрание ВДЦ «Смена», где присутствовал председатель <адрес>кома профсоюза работников образования, на котором было объявлено о создании первичной профсоюзной организации ВДЦ «Смена».

Члены, первичной профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» с данной постановки вопроса не поняли и один из наших членов ФИО2 обратился с запросом в Общероссийский Профсоюз образования, и ДД.ММ.ГГГГг. был получен ответ: «На Ваше обращение сообщаем, что в Едином реестре Общероссийского Профсоюза образования в структуре <адрес>вой организации Профсоюза в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Смена» существует первичная профсоюзная организация, созданная ДД.ММ.ГГГГ, на профсоюзном учете в которой состоите Вы и 396 членов Общероссийского Профсоюза образования, работающих в данной образовательной организации.

На момент создания первичной профсоюзной организации в ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» в структуре Анапской городской организации Профсоюза не было первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование», учитывая, что постановлением президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № решение президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» было отменено».

О данном постановлении истцам ранее известно не было, и они с ним не согласны, текст его им до сих пор неизвестен.

Ссылаясь на изложенное истцы просят признать действия Анапской городской организации Общероссийского профсоюза Образования, по вынесению Постановления президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решение президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» - незаконными и не подлежащими применению;

Признать создание во Всероссийском детском Центре «Смена» ДД.ММ.ГГГГ первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» - правомочным.

На основании свидетельства о перемене имени I-AГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС <адрес>, ФИО7 переменила фамилию на ФИО8.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО2 и их представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Анапской городской организации Общероссийского Профсоюза Образование председатель ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Представитель третьих лиц ФГБОУ « Всероссийский детский центр «Смена», первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» - ФИО5 просила отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица <адрес>вой организации профсоюза ФИО6 просил отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 3 Федерального закона Российской Федерации №10-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

На территории <адрес> действует Анапская городская территориальная организация, которая является территориальной организацией <адрес>вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ была создана первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский цент «Смена» (ВДЦ «Смена»), избран председатель первичной профсоюзной организации ФИО7 Постановлено было зарегистрировать первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» во Всероссийском детском центре «Смена» в Анапской городской организации общероссийского профсоюза образования.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом учредительного собрания первичной профсоюзной организации образовательной организации от 20.12.2018г.

На основании данного протокола со списком учредителей, постановлением президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о регистрации первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» в реестре.

Президиум Анапской городской организации Профсоюза своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отменил постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №. Членов Профсоюза, работающих в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский цент «Смена» поставлена на учет в первичную профсоюзную организацию МАОУ средняя образовательная школа № <адрес>.

Возражения ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований основаны на письме <адрес>вой территориальной организации Профсоюза от 28.12.2018г., которым рекомендовано выборным коллегиальным органом Анапской городской организацией Профсоюза в виду наличия недостатков отменить постановление Президиума от 25.12.2018г. № о создании спорной профорганизации и принять решение о постановке работников, участвовавших в учредительном собрании на учет в ближайшую первичную профорганизацию системы образования.

Согласно Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом территориальной организации является комитет (совет) территориальной организации Профсоюза. Комитет (совет) территориальной организации Профсоюза в силу п.2.14 ст.31 Устава в редакции 2010 года принимает решения о создании, необходимости государственной регистрации, реорганизации, ликвидации и прекращении деятельности первичных и местных организаций Профсоюза.

Решение комитета (совета) принимается в форме постановления. Заседание протоколируется. Заседание комитета (совета) ведет председатель территориальной организации Профсоюза (п.5 и п. 6 ст.31 Устава в редакции 2010 года).

Как следует из постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отмене постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, принято председателем Анапской городской организации Профсоюза ФИО4

Согласно ст.25 Устава в редакции 2010 года решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается общим собранием (конференцией) по согласованию с выборным коллегиальным органом соответствующей территориальной организации Профсоюза. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, участвующих в общем собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.

Данные положения согласуются с нормами ст.10 Федерального закона Российской Федерации №10-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В статье 29 Устава в редакции 2010 года даны понятия органов территориальной организации Профсоюза, которыми являются: конференция – высший руководящий орган, комитет (совет) – выборный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, президиум – выборный коллегиальный исполнительный орган и председатель территориальной организации Профсоюза – выборный единоличный исполнительный орган.

Таким образом, Уставом Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации предусмотрено, что именно общее собрание (конференция) первичной профсоюзной организации Профсоюза по согласованию и по инициативе комитета (совета) территориальной организации Профсоюза, принимает решения о прекращении деятельности первичных организаций Профсоюза.

Как следует из постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № решение об отмене постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято председателем Анапской городской организации Профсоюза ФИО4 единолично.

Первичная профсоюзная организация- добровольное объединение членов профсоюза, работающих как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (абзац второй статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ).

Общественные отношения возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ( далее Федеральный закон № 82-ФЗ).

Названный федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (часть первая статьи 4).

Частью второй статьи 4 Федерального закона № 82-ФЗ закреплено, что особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с данным федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются этим федеральным законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, регулирует Федеральный закон № 10-ФЗ, который устанавливает правовые основы создания профсоюзов и их права и гарантии деятельности, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно (статья 1).

По смыслу части первой статьи 7 и части первой статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона « О профессиональных союзах» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица- в соответствии с Федеральным законом.

Согласно Уставу Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в редакции 2010 года, организации Профсоюза (профсоюзные организации) - первичные, территориальные (межрегиональные, региональные, местные) профсоюзные организации ( п.4 ст.2).

В соответствии с п.5 ст.2 Устава, первичная профсоюзная организация, первичная профсоюзная организация с правами территориальной организации - добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, обучающихся, как правило, в одной организации системы образования.

Территориальная организация Профсоюза- добровольное объединение членов Профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории одного или нескольких муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Устава, первичная профсоюзная организация создается работниками и (или) обучающимися организации системы образования на собрании (конференции) при наличии не менее трех членов Профсоюза по согласованию с соответствующим вышестоящим профсоюзным органом.

Первичная профсоюзная организация является структурным подразделением соответствующей территориальной организации Профсоюза и Профсоюза.

Согласно ст.7 Устава, в организации системы образования может быть создано не более одной первичной профсоюзной организации, за исключением обособленных структурных подразделений организации системы образования и случае, предусмотренном п.4 настоящей статьи.

Согласно ст. 25 Устава в редакции 2010 года решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается общим собранием (конференцией) по согласованию с выборным коллегиальным органом соответствующей территориальной организации Профсоюза. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, участвующих в общем собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.

Данные положения согласуются с нормами ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации № 10-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В силу п. 2.14 с. 3.1 Устава, выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом территориальной организации является комитет(совет) территориальной организации Профсоюза. Комитет (совет) территориальной организации Профсоюза принимает решение о создании, необходимости государственной регистрации, реорганизации, ликвидации и прекращении деятельности первичных и местных организаций Профсоюза.

Решение комитета (совета) принимается в форме постановления. Заседание протоколируется. Заседание комитета (совета) ведет председатель территориальной организации Профсоюза ( п.5 и п.6 ст. 3.1 Устава в редакции 2010 года).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была создана первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Смена», избран председатель первичной профсоюзной организации ФИО7 Постановлено было зарегистрировать первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» во Всероссийском детском центре «Смена» в Анапской городской организации общероссийского профсоюза образования.

На основании указанного протокола со списком учредителей, постановлением президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение ходатайствовать перед комитетом <адрес>вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о создании первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» (том 1 л.д. 64).

Из ответа <адрес>вой организации Профсоюза, поступившего по запросу суда усматривается, что в <адрес>вой организации Профсоюза поступило постановление президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № с ходатайством о постановке на учет первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» (ППО «Профсоюз «Образование») с приложением протокола учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, который имел ряд недостатков, которые являются нарушениями ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 181.2 ГК РФ и положений вышеуказанного Устава, в связи с чем, президиуму Анапской городской организации Профсоюза было рекомендовано отменить постановление президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, принять решение о постановке на учет членов Профсоюза, работающих в ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» в ближайшую профсоюзную организацию системы образования в которой избраны требуемые Уставом профсоюзные органы (том 1 л.д. 65).

Обжалуемым решением Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №. Члены Профсоюза, работающие в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Смена» поставлены на учет в первичную профсоюзную организацию МАОУ средняя образовательная школа № <адрес> ( том 1 л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ члены профсоюза были переведены в новую первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» в ВДЦ «Смена», которая была образована ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, впоследствии отмененное постановлением Президиума Анапской городской организации Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №, не рассматривалось как решение о создании или ликвидации первичной профсоюзной организации, так как не имело правового значения для создания первичной организации, носило промежуточный характер и содержало лишь просьбу о включении первичной организации в структуру профсоюзов, и не подтверждало факт создания первичной профсоюзной организации и ее включение в структуру Общероссийского профсоюза.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Горком Профсоюза уведомил руководство ФГБОУ ВДЦ»Смена» о регистрации первичной профсоюзной организации во Всероссийском детском центре «Смена», согласно постановления Президиума Горкома Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ носит ошибочный характер, не является организационно-распорядительным актом.

Первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» не существовала юридически и не была внесена в реестр профсоюзных организаций, входящих в состав Анапской городской территориальной организации <адрес>вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, она не имела собственного расчетного счета.

В ВДЦ «Смена» функционирует первичная профсоюзная организация ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена», созданная ДД.ММ.ГГГГ.

Правовой статус данной первичной профсоюзной организации подтвержден протоколом о ее создании от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола заседания <адрес>вой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в структуру Общероссийского профсоюза. Организация приобрела статус юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации с ДД.ММ.ГГГГ).

Основанная ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация действует в соответствии с действующим законодательством и осуществляет деятельность по защите интересов членов профсоюза.

В судебном заседании истцами не приведено доказательств о том, какие конкретно права их были нарушены и каким образом они должны быть восстановлены.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового требования ФИО1, ФИО2 ча к Анапской городской организации Общероссийского профсоюза Образование о нарушении трудовых прав ( о признании создания первичной профсоюзной организации профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» в ВДЦ «Смена» ДД.ММ.ГГГГ) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суд в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.

Председательствующий: