Решение № 12-165/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-165/2021

УИД: 88RS0003-01-2021-000175-11

Материал № 12-165/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 г. в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в <...> Эвенкийского района Красноярского края

судья Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края Кирпиченко Е.П.,

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материал № 12-165/2021 по протесту заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В. на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии сельского поселения с. Ванавара по делу об административном правонарушении от 10.03.2021 в отношении Бобровника ФИО7 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2021 г. заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. обратилась в суд с протестом на не вступившее в законную силу постановление № 09/03-21 о назначении административного наказания от 10.03.2021 г., вынесенное административной комиссией сельского поселения с. Ванавара, в отношении Бобровник ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в <адрес> признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа в <данные изъяты>

Исходя из фактических обстоятельств дела, административной комиссией было установлено следующее:

ФИО1 длительное время с 23.02.2021 года употреблял алкоголь и в ночное время не давал отдыхать ФИО9 а именно будил ее ночью, кричал, громко включал телевизор. В качестве обстоятельств отягчающих наказание учтено, состояние алкогольного опьянения и ранее привлечение к административной ответственности по ст. 1.1. ч. 1 (указано в постановлении).

В протесте прокурора указано, что в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных требований законодательства в протоколе и постановлении не указано место, где было совершено административное правонарушение (есть только указание на место жительства ФИО10 время совершения административного правонарушения указано как ночное, вместе с тем состав образуется только в связи с нарушением тишины и покоя окружающих в период с 22 часов до 9 часов, не установлена дата совершения правонарушения, так как в протоколе об административном правонарушении указано 27.02.2021, в постановлении указано с 23.02.2021.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 в постановлении установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность - привлечение к административной ответственности по ст. 1.1. ч. 1, в протоколе указано, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 30.11.2018, однако данные о не уплате данного штрафа, состояние исполнительного производства по его взысканию отсутствуют.

Поэтому, как считает прокурор, при привлечении лица к административной ответственности были существенно нарушены процессуальные требования, установленные ст. 29.10 КоАП РФ, так как обстоятельства, установленные при рассмотрении дела не указаны, место совершении, время, дата совершения административного правонарушения не установлены, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено по причине существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая указанные обстоятельства, прокурор просил суд: Постановление заместителя председателя административной комиссии сельского поселения с. Ванавара ФИО11 от 10.03.2021 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. протест поддержала и просила его удовлетворить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 – ФИО1 не явился. Как следует из расписки о вручении копии протеста и определения суда о принятии, подготовке и назначении судебного заседания по материалу 12-165/2021, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста.

Должностное лицо административного органа направило в суд заявление от 16.03.2021 о рассмотрении материала в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая указанные выше обстоятельства, нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности и должностного лица, вынесшего опротестованное постановление, при имеющейся явке и по представленным в судебное заседание доказательствам.

Выслушав доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" содержит нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение, в том числе законодательства Красноярского края. При этом порядок привлечения к административной ответственности (составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении) регламентирован КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» следует, что совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления № 09/03-21 о назначении административного наказания от 10.03.2021 г., вынесенного административной комиссией сельского поселения с. Ванавара, в отношении ФИО1, 27.02.2021 г. в ПП №2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району поступило заявление от ФИО12 проживающей по адресу: <адрес> что её муж Бобровник ФИО13 не дает ей спать ночами, громко кричит, громко слушает телевизор, чем мешает ей отдыхать в ночное время.

Исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанных требований закона административной комиссией не указано место, где было совершено административное правонарушение, время совершения административного правонарушения указано как ночное, вместе с тем состав образуется только в связи с нарушением тишины и покоя окружающих в период с 22 часов до 9 часов, не установлена дата совершения правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

В соответствии с ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ, предусматривающей виды административных наказаний, за совершение административного правонарушения могут устанавливаться и применяться административные наказания, в том числе предупреждение и административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение ч. 2 ст. 41 КоАП РФ назначенное ФИО1 административное наказание не мотивировано, почему не возможно было ему назначить минимально возможное наказание в виде предупреждения, почему назначен штраф не в минимальном размере <данные изъяты>

Перечисленные выше обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»

в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 не истек.

Поскольку, при рассмотрении административного материала административным органом имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, то в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесенное административной комиссией сельского поселения с. Ванавара постановление № 09/03-21 о назначении административного наказания от 10.03.2021 г., подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в административный орган, правомочный рассмотреть административное дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Белявской Т.В. на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии сельского поселения с. Ванавара по делу об административном правонарушении от 10.03.2021 в отношении Бобровника ФИО14 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 –удовлетворить.

Постановление административной комиссии сельского поселения с. Ванавара по делу об административном правонарушении от 10.03.2021 в отношении Бобровника ФИО15 по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административный орган.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в административную коллегию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.П. Кирпиченко