Постановление № 5-253/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-253/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Веранда» зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (<данные скрыты>),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление обращением граждан вх.№ от <дата>. по факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии общественного питания (гастробар «Окна») ООО «Веранда» по адресу: УР, <адрес>, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>., определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>.г. Проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (УР, <адрес>).

<дата>. по результатам проведения административного расследования и изучении экспертного заключения № от <дата>. и актов санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>. и № от <дата>., выявлено, что юридическим лицом ООО «Веранда» при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания (гастробар «Окна») ООО «Веранда» по адресу: УР, <адрес>, были нарушены требования ст.ст. 11,17 Федерального Закона РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарные правила СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель ООО «Веранда» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит применить наказание в виде предупреждения по ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку угрозы причинения вреда жизни и здоровью не установлено. Правонарушение ими совершено впервые.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Веранда» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>. Возражает против применения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку это является предприятием общественного питания, то это влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Веранда» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах, кафе и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В нарушении данного пункта в предприятии общественного питания ООО «Веранда» (<адрес>) не упорядочено хранение уборочного инвентаря.

Так как услугу по уборке помещений в предприятии общественного питания ООО «Веранда» (<адрес>) осуществляет ИП ФИО3 по договору № <дата> от <дата>. на возмездное оказание услуг по комплексной уборке помещений, то согласно данному договору № № от <дата>. (п.2.2.2) заказчик обязан обеспечить сотрудников Исполнителя служебным помещением и помещением для хранения инвентаря, соответствующего техническим условиям на хранение средств (инвентаря), предназначенных для уборки помещений. В данном случае Заказчиком, согласно указанного договора, является ООО «Веранда», следовательно юридическое лицо ООО «Веранда» должно было выделить специальное помещение для упорядоченного хранения уборочного инвентаря в предприятии.

Согласно п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 - мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. Цельсия с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В нарушении данного пункта в предприятии общественного питания ООО «Веранда» (<адрес>) при мытье столовой посуды отсутствуют условия для просушивания посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В нарушении данного пункта отсутствует гардероб для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов и личных вещей персонала, следовательно, в предприятии не созданы условия по соблюдению правил личной гигиены персонала (работников). Таким образом, предприятие общественного питания (гастробар «Окна») ООО «Веранда» в ходе своей деятельности не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения и его деятельность не соответствует требованиям ст.ст.11, 17 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ). п.п.5.13, 6.14, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления").

Вина ООО «Веранда» в вышеуказанных нарушениях состоит в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на приведение предприятия общественного питания (гастробар «Окна») в соответствии с требованиями санитарных правил.

Вина ООО «Веранда» подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; письменным обращением вх.№ от <дата>..; экспертным заключением № от <дата>.; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> и № от <дата>.; договором аренды нежилого помещения № от <данные скрыты>.; договором № <дата> от <данные скрыты>. на возмездное оказание услуг по комплексной уборке помещений.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Веранда» имело возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.6 КоАП РФ является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в ненадлежащем контроле и организации за выполнением санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий ООО «Веранда» при осуществлении своей деятельности в предприятии общественного питания (гастробар «Окна») ООО «Веранда» по адресу: УР, <адрес>.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Веранда».

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается как в форме прямого умысла, так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения: предприятие общественного питания (гастробар «Окна») ООО «Веранда», по адресу: Удмуртская республика, <адрес>.

Дата совершения административного правонарушения: 04.09.2017г.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «Веранда» административное наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ к рассматриваемому делу не применяются в связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, проведением административным органом административного расследования (правонарушение выявлено не в результате государственного надзора (контроля), муниципального контроля).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Веранда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 810 000 11732.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова