Постановление № 5-612/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-612/2020

№ 5-612/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 20 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 20, кабинет №), рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи, поступившее из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КК в городе-курорте Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с протоколом № от 14.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.6.3 КРФобАП, в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>.<данные изъяты>.

Согласно представленным материалам дела, сотрудниками отдела по вопросам миграции УВД г.Сочи был проведен мониторинг базы данных ППО «Территория» на предмет установления фактов регистрации граждан РФ и иностранных граждан в гостиницах и иных средствах размещения, расположенных на территории г.Сочи. по результатам которого установлен факт нарушения ИП ФИО2, осуществляющим деятельность в сфере предоставления услуг размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: г.Сочи. <адрес> стр. литера 3. требований пп.2 п.8.6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 марта 2020 года № 172 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", п.1Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 апреля 2020 года № 195 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", а именно хозяйствующим субъектом в период с 30.03.2020 по 10.04.2020 не приостановлено размещение граждан в указанном средстве размещения.

Таким образом, ИП ФИО2, эксплуатирующим средство размещения, расположенное по адресу: г.Сочи, <адрес>, стр. литера 3 допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), выразившиеся в неисполнении требования о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в части не приостановления размещения граждан в указанном средстве размещения, что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КРФобАП.

При рассмотрение дела, лицо привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 прояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, правонарушение не совершал, гости были заселены до введения ограничительных мероприятий.

Должностное лицо - составившее протокол об административном правонарушении, либо представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи на рассмотрение дела не явился, вместе с тем начальником Управления представлено в суд письмо с приложенными материалами и ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с чем суд счел рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, суд находит, что в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КРФобАП предусматривает административное наказания за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Так, органом сделан вывод о нарушении ИП ФИО2 требований пп.2 п.8.6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 марта 2020 года № 172 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", п.1Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 апреля 2020 года № 195 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", а именно хозяйствующим субъектом в период с 30.03.2020 по 10.04.2020 не приостановлено размещение граждан в указанном средстве размещения.

Вместе с тем, согласно пояснениям и представленным ИП ФИО2 договорам найма, осуществлялась деятельность в сфере предоставления услуг размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: г.Сочи. <адрес> стр. литера 3, до введения ограничительных мероприятий на территории Краснодарского края.

Кроме того, согласно доводам органа, указанным в ходатайстве о рассмотрении дела в их отсутствие, указано, что 15.04.2020г. ИП ФИО2 в адрес отдела предоставлены пояснения с приложением копий договоров о предоставлении услуг размещения лицам, перечисленным в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, фактически заключенных до введения ограничительных мероприятий на территории Краснодарского края. Вместе с тем, согласно пояснений ИГ1 ФИО2, заселение новых гостей со дня введения ограничительных мероприятий последним не осуществлялось, а регистрация граждан в органах МВД не является продлением бронирования.

В целях проверки достоверности указанных сведений, должностными лицами отдела в адрес ОВМ УВД по г.Сочи направлен запрос № от 29.04.2020г.с приложением пояснений ИП ФИО2 07.05.2020 в адрес отдела из ОВМ УВД по г.Сочи поступил ответ № от 06.05.2020 на ранее направленный запрос должностных лиц отдела, согласно которому ставить под сомнение доводы лица в отношении которого ведется производство по делу, не имеется и иного материалами дела не подтверждено.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние является административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии - необходимое основание наступления административной ответственности за его совершение.

Одним из элементов состава административного правонарушения является объективная сторона, которая подразумевает собой признаки конкретного административного правонарушения. Одним из признаков объективной стороны является наличие вредного, опасного последствия административного правонарушения.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Бремя доказывания вины в совершении административного правонарушения лежит на органе, в данном случае на территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи.

Таким образом, с учетом вышеизложенных доводов и норм права, доказательств подтверждающих вину ИП ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.24.5 КРФобАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе за отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФобАП, в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>, – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления вручить или направить сторонам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 20.05.2020 г. в 14 часов 30 минут.

Судья

Центрального районного суда г. Сочи ФИО1