Решение № 12-50/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-50/2021

№12-50/2021

65RS0018-01-2021-000280-58


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт. Южно-Курильск 27 июля 2021 года

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Подсадний А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 группы отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в рп. Южно-Курильск Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ПУ/206-21, которым

капитан судна РШ "Тайко Мару", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 596 руб. 12 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 группы отделения режимно-контрольных мероприятий службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13ч. в морском терминале Южно-Курильск в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами Пограничного управления ФСБ России на борту осуществляющего под управлением капитана ФИО1 промышленное рыболовство судна РС "Тайко Мару", принадлежащего ЗАО НПМЭЦ "Посейдон", выявлено наличие не учтенных в судовой документации водных биоресурсов (кукумарии варено-сушенной) в количестве 1 кг 246 гр., в связи с чем в действиях капитана усмотрено нарушение пункта 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в Южно-Курильский районный суд жалобе ФИО1 ссылается на то, что обнаруженная на борту судна кукумария варено-сушенная принадлежит члену экипажа ФИО2, который купил ее в продовольственном магазине для личного потребления, при этом последний не ставил капитана в известность о ее приобретении. Данный биоресурс не подлежит учету в какой-либо судовой документации, поскольку его промысел судном не велся.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного контроля в сфере охраны водных биологических ресурсов инспектором отделения режимно-контрольных мероприятий в морском терминале Южно-Курильск произведен осмотр рыболовного судна "Тайко Мару", принадлежащего на праве собственности ЗАО НПМЭЦ "Посейдон".

Установлено, что судно оборудовано техническими средствами контроля и оборудованием для осуществления рыболовства водолазным способом. На основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Росрыболовства, осуществляет добычу морского ежа серого.

Так ДД.ММ.ГГГГ добытый судном морской еж серый в количестве 10836 кг сдан в потру Ханасаки (Япония), после чего судно направилось в морской терминал Южно-Курильск, где в ходе досмотра установлено наличие на борту судна неучтенного водного биоресурса в виде кукумарии варено-сушенной в количестве 1,236 кг.

Разрешение на добычу указанного биоресурса у судна отсутствовало, наличие на борту кукумарии не было отражено в судовой документации.

С целью установления количества сырца кукумарии, использованной для производства продукции в виде кукумарии варено-сушенной указанным весом, на основании информации ФГБНУ «ВНИРО» применен переводной коэффициент 17,241, в связи с чем установлено что, для производства кукумарии варено-сушенной весом 1,246 гр. переработано 21 кг 482 гр. сырца данного биоресурса (1,246 х 17,241). Учитывая, что рыночная стоимость 1 кг кукумарии сырца в 2021 г. составляет 18 руб. 50 коп. (л.д.47), то стоимость 21,482 кг составит 397 руб. 42 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна РС "Тайко Мару" ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией процедуры взвешивания продукции, актом приема-передачи изъятых вещей от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из судового и промыслового журналов, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о рыночной стоимости сырца кукумарии от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым и товарным чеками от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование несогласия с наличием в его действиях состава административного правонарушения, заявитель утверждает, что данный биоресурс был приобретен одним из членов команды в продовольственном магазине для личного употребления. В качестве подтверждения данного довода ссылается на кассовый и товарный чеки от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, представленные чеки данное обстоятельство опровергают. Так, кассовый чек свидетельствует о внесении в кассу магазина 375 руб., имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 5 дней после обнаружения на судне не учтенной кукумарии. Более того, кассовый чек в нарушение п.1 ст.4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" не содержит наименование товара. При этом товарный чек должен содержать следующие реквизиты: наименование, порядковый номер и дату документа; наименование для организации или ф.и.о. ИП для индивидуального предпринимателя; ИНН организации или ИП, выдавших документ; наименование и количество оплачиваемых товаров (работ, услуг); сумму оплаты в рублях; должность, фамилию, инициалы и подпись лица, выдавшего документ (п. 2.1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ). Приложенный товарный чек, данным условиям не отвечает.

Отсутствие у ФИО1 разрешительных документов на улов кукумарии, ее хранение или транспортировку, свидетельствует о нахождении на борту судна данного биоресурса в нарушение вышеупомянутого пункта Правил рыболовства.

Довод заявителя о том, что он не знал о наличии у одного из членов команды указанной кукумарии, поэтому его вина в правонарушении отсутствует, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку капитан судна, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности членов экипажа, а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предпринял всех необходимых мер по его соблюдению.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельства, предусмотренного ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное совершение однородного административного правонарушения) (л.д.37-39).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 группы отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в рп. Южно-Курильск Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 27 апреля 2021 года №ПУ/206-21, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Подсадний