Постановление № 5-9/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело № (УИД 42RS0023-01-2025-000240-67)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 19 февраля 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-кт Курако, 33, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2025г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116, приказа Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-549-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-02519-0001 ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный район, пос. станция Керегеш) выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1) в подготовительный забой «газодренажный штрек 29-35» находится в пылевзрывоопасном состоянии. При замере пробы пыли отобранной с комбайна КП-21, элементов крепления, специалистом шахты прибором ПКП (заводской №.647) содержание сланцевой пыли составило 52%, при норме осланцевания 88% (Протокол испытаний №-Л от 06.09.2023г.).

Нарушены статья 9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ- 116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

2) в подготовительном забое «газодренажный штрек 29-35» допущено нарушение «Документации по проведению...», а именно: при креплении горной выработки бурение шпуров крепления производится па длину менее указанной в технической документации, длина выступающей части анкеров в тупиковой части более 150 мм.

Нарушены статья 9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

3) в подготовительной выработке «газодренажный штрек 29-35» устройство аспирации па месте перегруза горной массы приводной станции забойного скребкового конвейера СР-70-05 выполнено с отступлением от требований нормативной документации (из вентиляционной трубы) и не обеспечивает пылеподавление в полном объеме.

Нарушены статья 9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 176,177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

4) в подготовительной выработке «газодренажный штрек 29-35» на конце пожарооросительного трубопровода отсутствует устройство автоматического пожаротушения (УАП-3).

Нарушены статья 9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах "

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта «Есаульская» по проведению горной выработки «газодренажный штрек 29-35» на 30 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» ФИО3, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Шахта «Есаульская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта «Есаульская») регистрационный № А68-02519-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от 12.02.2025г.; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами КЕМ 15356 ТЭ, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно, нарушено: статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 54,176,177, 186,187, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 24.04.2024г., 18.10.2024г., 06.12.2024г., 14.02.2025г. по ч. 1 ст. 9.1.Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающего обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-кт Курако, 33,ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению горной выработки «газодренажный штрек 29-35» в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, пос. <адрес>), на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов