Решение № 3А-89/2017 3А-89/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 3А-89/2017

Дело № 3а-89/17
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «...» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация Находкинского городского округа об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежавших административному истцу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № и установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости равной – ... рублей и ... рублей соответственно. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что ООО «...» является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., площадь ... кв.м, адрес (местоположение) объекта: <адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ... общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. B соответствии с данным постановлением и имеющимися в материалах дела Выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму – ... рублей ... копейки; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму – ... рубля ... копеек. Вместе с тем рыночная стоимость указанных земельных участков, согласно отчётам об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленным оценщиком ... по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ... рублей, ... рублей соответственно. Экспертными заключениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков величине их рыночной стоимости, нарушает его права, как налогоплательщика в отношении данных земельных участков. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере – ... рублей; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере – ... рублей; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельный участков.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию Находкинского городского округа.

Представитель административного истца ООО «...» - ФИО5 судебном заседании уточнил административные исковые требования. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... рублей; земельного участка с кадастровым номером № – ... рублей.

Представители административных ответчиков департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, представитель заинтересованного лица администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ООО «...» - ФИО5 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, ООО «...» является собственником двух земельных участков: с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., площадь ... кв.м, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... рублей ... копейки и земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... рубля ... копеек, определены по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждены 1 января 2016 года и внесены в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований представителем ООО «...» были представлены Отчёты об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные оценщиком ...», из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно сумму – ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно сумму – ... рублей.

Согласно выводам эксперта ...» данных в экспертных заключениях № от ДД.ММ.ГГГГ указанные Отчёты соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в Отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорных земельных участков, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №

Определением Приморского краевого суда от 31 марта 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... на разрешение которой поставлены следующие вопросы: какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 февраля 2015 года?

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ...

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет ... рублей.

Суд, оценивая экспертные заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные на основании определения суда от 31 марта 2017 года, приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения соответствуют действительности и признаёт их достоверными доказательствами.

Указанные заключения выполнены экспертом ... ФИО7 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключениях сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Также, в заключениях объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключениях имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленные экспертом в Заключениях от ДД.ММ.ГГГГ величины рыночной стоимости земельных участков, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «...», указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав общества, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых административных исковых требований ООО «...» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере – ... рублей, земельного участка с кадастровым номером № – ... рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанности внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа регистрации прав возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «...» – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., площадь ... кв.м, адрес (местоположение) объекта: <адрес> в размере равной его рыночной стоимости – ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 20 октября 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, в размере равной его рыночной стоимости – ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 20 октября 2016 года.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский