Решение № 2-932/2025 2-932/2025~М-660/2025 М-660/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-932/2025

Дело № 2-932/2025

91RS0004-01-2025-001141-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

с участием

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО6 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушты Республики Крым ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в котором просит (с учетом заявления об уточнении исковых требований, принятого судом на основании протокольного определения от 20.08.2025г.):

- обязать ФИО2 снести самовольно возводимые объекты капитального строительства (объекты незавершенного строительства ОСП-1, ОСП-2), расположенные по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения ФИО2 решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации <адрес> право осуществить действия по сносу самовольно возводимых объектов капитального строительства (объектов незавершенного строительства ОСП -1, ОСП-2), расположенных по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2

Исковые требования мотивированы тем, что в Администрацию <адрес> Республики Крым поступили уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым №.1.4 от 19.02.2025г. и №.1.4 от 28.02.2025г. о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым номером 90:<данные изъяты> (вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»), расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование уведомлений представлены акты выездного обследования № от 19.02.2025г. и № от 28.02.2025г., из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> собственником которого является ФИО2 расположены два объекта самовольного строительства (объекты незавершенного строительства ОСП-1, ОСП-2), строительство которых ведётся без соответствующей разрешительной документации, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с указанным иском.

На основании определения, занесенного в протокол судебного заседания 24.07.2025г. к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора привлечен супруг истца ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 – ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время вид разрешенного использования земельных участков установлен как индивидуальное жилищное строительство, возведение на них объектов не требует разрешений на производство строительных работ.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

От третьего лица ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушал, участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск Администрации города Алушта Республики Крым не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Ст. 263 ГК РФ определяет правовые основания застройки земельного участка. Согласно названной норме собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, согласно пункту 2 статьи 260 названного Кодекса.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно подпункта 1.1. части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.28-35) от 28.02.2025г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5983 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка зарегистрирована ФИО2 с 13.12.2021г. Указанный земельный участок образован на основании решения ФИО2 от 14.10.2021г. о разделе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (т.1 л.д.67)

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета 13.12.2021г., из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Из выписки из ЕГРН от 21.05.2025г. (т.2 л.д.54-60) следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (правообладатель ФИО2) снят с кадастрового учета 06.05.2025г., из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Из выписки из ЕГРН от 24.07.2025г. (т.2 л.д.209-215) следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:15:040301:5287 (правообладатель ФИО2) снят с кадастрового учета 06.05.2025г., из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Из выписок из ЕГРН от 04.06..2025г. (т.1 л.д.156-185) следует, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> зарегистрирована ФИО2, они образованы из земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, имеют вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Истец ссылается в иске на те обстоятельства, что на земельном участке с кадастровым номером 90:15:040301:5286 площадью 5983 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка без разрешительной документации возведены объекты капитального строительства, обладающие признаками самовольной постройки ОСП-1 и ОСП-2 на стадии строительства (на кадастровый учет не поставлены, права не зарегистрированы) со следующими характеристиками:

- ОСП-1: объект капитального строительства с количеством надземных этажей 1, несущие конструкции выполнены из железобетонных и металлических конструкций, представляющие собой плиту основания и колонны; отсутствуют ограждающие конструкции, заполнение оконных и дверных проемов, отделка фасадов.

- ОСП-2: объект капитального строительства с количеством надземных этажей 2, несущие конструкции выполнены из железобетонных и металлических конструкций, представляющие собой плиту основания и колонны; отсутствуют ограждающие конструкции, заполнение оконных и дверных проемов, отделка фасадов.

В подтверждение данных обстоятельств предоставлены акты выездного обследования отдела строительного надзора № управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от 19.02.2025г. и № от 28.02.2025г. (т.1 л.д.16-26)

В соответствии с уведомлениями Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым №01-34/1747/6.1.4 от 19.02.2025г. и №01-34/2136/6.1.4 от 28.02.2025г. Администрация г. Алушта Республики Крым была уведомлена о возведении спорных строений без необходимой разрешительной документации.

Указанные уведомления были рассмотрены на заседании Комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (протокол № 03/2025 от 09.04.2025г.), было принято решения об обращении с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями.

Суд, распределяя бремя доказывания в ходе рассмотрения дела разъяснил сторонам бремя доказывания, положения статей 67, 79 ГПК РФ, указав, что на истце лежит бремя доказывания возведения ответчиком спорных строений с нарушением норм и правил, а на ответчике лежит бремя доказывания законного использования ответчиком земельного участка, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы, разъяснен порядок внесения денежных средств на депозит Судебного департамента в <адрес>, однако таких ходатайств заявлено не было.

С целью доказывания стороной истца в материалы дела представлен акт осмотра земельных участков №, <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., которым установлено, что все указанные земельные участки по своему расположению являются смежными друг к другу и визуально представляют собой единый земельный массив, в отношении них установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, находятся в собственности ФИО2 Доступ на земельные участки не ограничен, какие-либо ограждения между участками отсутствуют, на указанных земельных участках отсутствуют какие-либо капитальные или некапитальные строения. Также осмотром установлено, что к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> примыкают (являются смежными) два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, на каждом из данных земельных участках расположены объекты капитального незавершённого строительства. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, статус учтенный, дата присвоения 04.08.2025г., площадь 1643 кв.м., вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, форма собственности частная, расположен объект капитального незавершенного строительства с количеством надземных этажей - 2, выполнен из железобетонных и металлических конструкций представляющий собой бетонную плиту основания и бетонные колоны. На земельном участке с кадастровым номером 90:15:040301:7200, статус учтенный, дата присвоения 04.08.2025г., площадь 1921 кв.м., вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка, форма собственности частная, расположен объект капитального незавершенного строительства с количеством этажей - 1, выполнен из железобетонных и металлических конструкций представляющий собой бетонную плиту основание и бетонные колонны, кроме этого визуально по смежной границе с земельными участками <данные изъяты> установлена опорная стена выполнена из металла-бетона, около 5 метров высотой и около 25 метров длиной, визуально также является объектом капитального незавершенного строительства. Согласно выписки ЕГРН собственником земельных участков с кадастровыми номерами 5:040301:7199 и 90:15:040301:7200 на которых расположены объекты капитального незавершенного строительства, является ФИО2. Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> на которых расположены объекты капитального незавершенного строительства, были вновь сформированы из земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. (т.2 л.д.8-10)

Сторона ответчика ссылалась на те обстоятельства, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> имеют вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства для возведения на них строений разрешения на строительство не требуется, в подтверждение предоставила выписки из ЕГРН от 13.08.2025г. (т.1 л.д. 92-99)

Разрешая исковые требования, руководствуясь приведенными выше нормами права, с учетом установленных обстоятельств, суд исходит из того, что ответчик возвел спорные объекты капитального строительства на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в отношении которых установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение каких-либо разрешений для строительства спорных объектов капитального строительства не требовалось, при таких обстоятельствах оснований для признания спорных строений самовольными постройками не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО5 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз