Постановление № 5-230/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 5-230/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Семилуки 13 июля 2019 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Оболонская Ю.Ф.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

его защитника Швецова В.Н.

в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах. 13.07.2019 в 11 час. 30 мин. в <адрес>, установлено, что гражданин Армении ФИО1 повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в отсутствии документов у данного иностранного гражданина, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 1993 года. Здесь проживают его родственники: мать, которая имеет вид на жительство, брат и сестра, которые являются гражданами РФ.

Защитник привлекаемого лица Швецов В.Н. просил не применять к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ и учесть состояние его здоровья. Документы, разрешающие проживание на территории РФ, у ФИО1 имелись, но закончился срок их действия, и он не смог их оформить.

Свидетель ФИО2 суду показала, что она является матерью ФИО1 Они проживают на территории России с 1994 года, она имеет вид на жительство. В марте 2018 года у ее сына закончился срок вида на жительство в РФ, и он не успел оформить документы.

Свидетель ФИО1 суду показал, что является гражданином РФ. ФИО1 его старший брат. Они проживают на территории России с 1994 года, здесь окончили школу. Его брат не успел оформить документы подтверждающие право на пребывание в РФ.

Выслушав ФИО1, его защитника, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что 13.07.2019 года в 11 часов 30 минут выявлен гражданин Армении ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов на право пребывания (проживания) в РФ, которое совершил повторно в течение года.

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от 15.01.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер причиненного ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснениями ФИО1, копией постановления от 15.01.2019, рапортом о выявленном административном правонарушении; распечаткой из информационной базы о правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства вины правонарушителя суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вынесения судом правосудного решения.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 доказана, квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В материалах дела имеется заявление ФИО6 и ее объяснение, из которых следует, что она является сожительницей ФИО1, от которого имеет несовершеннолетнего ребенка. ФИО1 помощи ребенку не оказывает, создает конфликтные ситуации, в связи с чем, она просит выдворить ФИО1 из РФ.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 4.1 ч. 1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что родственники ФИО1 являются гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, ст. 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) в местный бюджет на счет УФК по Воронежской области (ОМВД по Семилукскому муниципальному району л/с <***>) ИНН <***>, КПП 366601001, Расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по ВО г. Воронеж; БИК: 042007001; ОКТМО: 20649000; КБК 18811690000016020140, назначение платежа - административный штраф, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН 18№.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате должна быть представлена по адресу: <...> Октября, д. 116, каб.3 (тел.8-47372- 2-17-74).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: