Решение № 2-864/2017 2-864/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-864/2017

№ 2-864/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года с.Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» ФИО2, действующей в рамках полномочий, представителя ответчика администрации МО «Иволгинскийрайон» ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Колобковская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не допущения возникновения случаев заболеваний, в том числе инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), обучающихся в общеобразовательном учреждении, обязать МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» и администрацию МО «Иволгинский район» выполнить требования санитарного законодательства в срок до 26июля 2017 года.В обоснование заявленных требований, истец указывает, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе, на основании распоряжения №60-И/С-вп от 27.07.2017 г.заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки выявлен факт не выполнения ранее выданного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №29 от 26.07.2016 г. со сроком исполнения 26.07.2017 г. Предписание включало в себя 11 пункта, из которых не выполнено 4 пункта, частично не исполнен 1 пункт:

- заменить окна в 2 кабинетах и коридоре на стеклопакеты, обеспечить в каждом кабинете и коридоре форточки площадью не менее 1/50 площади пола – выполнен частично, заменены 2 окна в учебных кабинетах, 2 окна в коридоре,

- обеспечить спортивно-игровую площадку в физкультурно-спортивной зоне твердым покрытием – не выполнен,

- заменить полы в кабинете английского языка, кабинетах начальных классов, кабинет русского языка и литературы, в кабинетах ОБЖ, коридоре – не выполнен,

- решить вопрос по строительству спортзала – не выполнен,

- решить вопрос по строительству благоустроенных, теплых туалетов для обучающихся и персонала – не выполнен.

В силу ст.39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель МОУ «Колобковская основная средняя общеобразовательная школа» ФИО2 с исковым заявлением согласна, признала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Иволгинский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковым заявлением согласен, признал исковые требования в полном объеме, просил предоставить более длительный срок для исполнения решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

П.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст.28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частями 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе, на основании распоряжения № 60-И/С-вп от 27.07.2017 г.заместителя руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки выявлен факт не выполнения ранее выданного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №29 от 26.07.2016 г. со сроком исполнения 26.07.2017 г. Предписание включает 11 пунктов, из которых не выполнено 4 пункта, 1 пункт выполнен частично: Пункт № 1, предписывающий, заменить окна в 2 кабинетах и коридоре на стеклопакеты, обеспечить в каждом кабинете и коридоре форточки площадью не менее 1/50 площади пола – выполнен частично, заменены 2 окна в учебных кабинетах, 2 окна в коридоре, Пункт №2 обеспечить спортивно-игровую площадку в физкультурно-спортивной зоне твердым покрытием – не выполнен, пункт №3

заменить полы в кабинете английского языка, кабинетах начальных классов, кабинет русского языка и литературы, в кабинетах ОБЖ, коридоре – не выполнен, Пункт №4 решить вопрос по строительству спортзала – не выполнен, Пункт №5решить вопрос по строительству благоустроенных, теплых туалетов для обучающихся и персонала – не выполнен.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, юридическое лицо МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» должное действовать в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, имевшее возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Уставом МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» реализует общеобразовательные программы начального и основного общего образования в целях реализации права граждан на образование. В своей деятельности учреждение руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должно соблюдать требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Администрация МО «Иволгинский район» является учредителем и собственником МОУ «Колобковская ООШ» (п.1.10 Устава)

В соответствии со ст.31 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования; к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования.

Образовательное учреждение несет в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Уставом дошкольного учреждения имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации муниципального образования.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит, что признание ответчиками, исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе) в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Колобковская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Иволгинский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Колобковская основная общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Иволгинский район» в срок до 01 августа 2018 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить в каждом кабинете и коридоре форточки площадью не менее 1/50 площади пола,

- обеспечить спортивно-игровую площадку в физкультурно-спортивной зоне твердым покрытием,

- заменить полы в кабинете английского языка, кабинетах начальных классов, кабинет русского языка и литературы, в кабинетах ОБЖ, коридоре,

- решить вопрос по строительству благоустроенных, теплых туалетов для обучающихся и персонала.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 05.12.2017 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Фалилеева М.Н.