Решение № 12-160/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-160/2021

Копия

№ ***

№ ***89


Р Е Ш Е Н И Е

<дата><адрес>

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бузаева О.А., с участием представителя Администрации г.Сызрани Самарской области ФИО6 судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № *** г.Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО1, рассмотрев жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области на постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** г.Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № *** заместителя начальника отдела судебных приставов № *** г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО2 от <дата> юридическое лицо - администрация г.о. Сызрань признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., за неисполнение в период с <дата> требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом <дата>, согласно которого на Администрацию г.о. Сызрань возложена обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору найма в пределах г.о.Сызрань, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, исходя из состава семьи 1 человек.

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что администрацией городского округа Сызрань ведется активная работа, направленная на исполнение судебного решения, о чем также уведомлен судебный пристав-исполнитель. В городском округе Сызрань имеются освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда. С целью приведения указанных жилых помещений в соответствие с санитарными и техническими нормамами, в рамках расходного обязательства городского округа Сызрань, установленного Постановлением администрации городского округа Сызрань от <дата>. № *** (в редакции Постановления Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***) «Об установлении расходного обязательства городского округа Сызрань»:- заключен муниципальный контракт от <дата> на ремонт жилых помещений. Окончание работ <дата>; - формируется документация для проведения процедуры торгов по ремонту 3 (трех) жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Сызрань. Подрядчик будет определен по результатам торгов, работы будут выполнены до конца II-го квартала <дата>; - в соответствии с ведомственной целевой программой городского округа Сызрань «Обеспечение жильем граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, и имеющих право на внеочередное предоставление жилья» на <дата>, утвержденной Постановлением администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***, согласно муниципальному контракту от <дата> приобретено жилое помещение по адресу: г<адрес>. Информация о проведении конкретных мероприятий по исполнению решения суда направлялась судебному приставу-исполнителю. На момент составления протокола уже был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, а также муниципальный контракт на ремонт 4 жилых помещений, однако судебный пристав-исполнитель не учел данный факт. Со стороны администрации городского округа Сызрань были приняты все возможные меры для исполнения исполнительного документа, то есть в действиях администрации городского округа Сызрань отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Администрации г.о. Сызрань, действующая на основании доверенности, ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление о привлечении к административной ответственности и производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины администрации г.Сызрани. Поскольку администрацией предприняты все возможные действия для исполнения решения суда, однако по независящим от администрации обстоятельствам выполнить решение суда не представилось возможным. Кроме того, имеется решение Сызранского городского суда об отмене исполнительного сбора.

В судебном заседании представитель ОСП № *** г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО1 пояснила, что решением Сызранского городского суда администрация г.Сызрани освобождена от исполнительского сбора, что не свидетельствует не незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

На основании частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> N № *** "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N № ***, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от <дата> № *** "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела, следует, что <дата> на основании исполнительного листа от <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани и Сызранского района возбуждено исполнительное производство № *** в отношении администрации г.о. Сызрань по исполнению решения Сызранского городского суда о возложении обязанности предоставить ФИО9. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

В связи с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением от <дата> Сызранского городского суда администрацию г.о. Сызрань освобождена от исполнительского сбора по данному исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г.о.Сызрань неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, однако должником решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем, в отношении Администрации г.о.Сызрань Самарской области <дата> протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

<дата> постановлением заместителя начальника ОСП № *** г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 № *** Администрация г.о. Сызрань признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как должник по исполнительному производству администрация городского округа г. Сызрань Самарской области не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от <дата> N № *** "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Указанные заявителем жалобы доводы, представленные в ходе исполнительного производства и производства по делу об административном правонарушении документы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения в срок.

При этом указание на фактические действия по исполнению требований исполнительного документа (заключение муниципального контракта на ремонт выделенных жилых помещений, приобретение жилых помещений) не свидетельствуют, что администрацией городского округа г.Сызрань Самарской области были приняты своевременно все зависящие от неё меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации городского округа г. Сызрань Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, доказательств того, что должником своевременно предпринимались все зависящие от него меры по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, суду не представлено.

Доводы представителя администрации г.о.Сызрань об отсутствии вины Администрации г.о.Сызрань в неисполнении исполнительного документа не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы, решение суда также не исполнено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа г. Сызрань Самарской области допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника ОСП № *** г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.о. Сызрань Самарской области - оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о. Сызрань – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья подпись Бузаева О.А.

Копия верна : судья О.А.Бузаева

Секретарь

Решение вступило в законную силу «___»_______________2021 года

Секретарь