Решение № 12-1977/2024 12-198/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-1977/2024

Дело № 12-198/25


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В.,

рассмотрев жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление Административной комиссии города Кургана № 109009 от 14.11.2024 о привлечении к административной ответственности по ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кургана № 109009 от 14.11.2024 ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности по ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ПАО «Ростелеком» обратилось в Курганский городской суд Курганской области с жалобой на постановление Административной комиссии города Кургана № 109009 от 14.11.2024. В обоснование жалобы указало, что ранее за совершение аналогичного правонарушения к ответственности не привлекалось, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные нарушения устранены. Наказание считают излишне строгим. Просят постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Администрации г. Кургана ФИО1, против доводов жалобы возражала, просила постановление оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» содержание фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, 24.09.2024 в 13 ч. 53 мин. ПАО «Ростелеком», являющимся собственником нежилого здания (кадастровый номер 45:35:020402:4353), расположенного по адресу: <...> допущено ненадлежащее содержание архитектурных элементов нежилого здания, а именно фасад не отремонтирован (цоколь, повреждена покраска, трещины в штукатурке, выкашивание раствора из швов облицовки) не очищен от надписей, чем нарушена ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Административной комиссией города Кургана 14.11.2024 вынесено постановление № 109009 о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и наложен штраф в размере 40 000 рублей.

С учетом исследованных доказательств, Административной комиссией города Кургана сделан обоснованный вывод о виновности ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ПАО «Ростелеком» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2024, актом осмотра территории, фотоматериалами, сведениями из ЕГРН.

Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным в силу закона составлять протоколы об административных правонарушениях, в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности протокола об административном правонарушении не имеется.

ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности обоснованно, его вина в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» вынесено Административной комиссией города Кургана в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно части 2 этой же статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, а также то что, нарушения устранены, судья считает необходимым постановление коллегиального органа изменить, назначив ПАО «Ростелеком» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ПАО «Ростелеком» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Кургана № 109009 от 14.11.2024 о привлечении к административной ответственности по ст. 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», - изменить, назначить ПАО «Ростелеком» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья М.В. Петрова