Решение № 2А-1499/2019 2А-1499/2019~М-1222/2019 М-1222/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-1499/2019

Дело № 2а-1499/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 11 ноября 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства, мотивируя свои требования тем, что 23.05.2019г. ФИО1 обратился в МФЦ Апшеронского района с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного но адресу: <адрес>. Уведомлением Апшеронского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 05.06.2019г. государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена, поскольку в договоре дарения объекта незавершенного строительства имеется пункт о передаче арендных прав на земельный участок, занятый указанным объектом, однако сведения о наличии зарегистрированных ограничений (обременений) в ЕГРН не значатся. Государственный регистратор полагает, что таким образом нарушается закрепленный статьей 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Однако, отчуждаемый объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № в отношении которого дарителем с публичным образованием заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 14 мая 2013 года. Согласно п. 7.1 договора, он действует в течение 11 месяцев, до 14 апреля 2014 года. Согласно п. 7.2, в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно ст. 26 ЗК РФ, договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации. В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Поскольку отсутствие в ЕГРН сведений о наличии договора аренды не порочит договор дарения, не делает его ничтожным, незаключенным, недействительным; в случаях, когда земельный участок и объект недвижимости, расположенный на нем не принадлежат на праве собственности одному лицу, то принцип единства судьбы применяться не может, а представленный в орган регистрации договор дарения от 23.05.2019г. содержит все существенные условия, заключен в требуемой законодательством письменной форме в виде документа, подписанного двумя сторонами, просит суд признать решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 100, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 100, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений и отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Заявленные требования поддерживают и настаивают на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ШАА в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Полагается на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 26 ЗК РФ, договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 13) при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из данной нормы, стороны договора – администрация МО Апшеронский район и ШЛН были свободны в своем намерении заключить договор. Принцип свободы договора оставлял за каждой из сторон право отказаться от заключения кредитного договора в случае, если некоторые из его условий были для стороны неприемлемы.

Постановлением администрации МО Апшеронский район № от 14.05.2013г. ШЛН в аренду сроком на 11 месяцев из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 864 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, заключенного 14 мая 2013 года между «арендодателем» МО <адрес> и «арендатором» ШЛН, арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 864 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. 115.

В соответствии с п. 7.1 договора аренды, договор действует в течение 11 месяцев, до 14 апреля 2014 года.

Согласно п. 7.2 договора аренды от 14.05.2013г., в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из имеющегося в материалах дела договора дарения недвижимого имущества, заключенного 23.05.2019 года между «дарителем» ШЛН и «одаряемым» ФИО1 следует, что даритель ШЛН безвозмездно передает в собственность одаряемого ФИО1 объект незавершенного строительства, назначение: жилое, площадью 100, 1 кв.м, степень готовности 45%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства площадью 864 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 договора дарения недвижимого имущества от 23.05.2019 года, земельный участок принадлежит дарителю на праве аренды на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 14 мая 2013 года.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 23.05.2019г., арендатор ШЛН передает новому арендатору ФИО1 права и обязанности по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 14 мая 2013 года площадью 864 кв.м по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Из уведомления Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от 05.06.2019 года следует, что действия по регистрации (перехода) права собственности в отношении объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> приостановлены, поскольку по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 864 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес> сведений о наличии зарегистрированных ограничений (обременений) не значится.

Из имеющейся в материалах дела справки №, выданной 11.11.2019 года администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района следует, что договор аренды № от 14 мая 2013 года на земельный участок площадью 864 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> не расторгнут. Задолженность по арендной плате отсутствует.

Поскольку продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка и при продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости, то суд считает возможным признать решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 100, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 100, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 100, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 100, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.