Решение № 2-16610/2016 2-2138/2017 2-2138/2017(2-16610/2016;)~М-15765/2016 М-15765/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-16610/2016

Дело № 2-2138/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

[ 00.00.0000 ] город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Грица М.А.,

при секретаре Локтеве Т.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, возложении обязанности передать земельные участки в собственность,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, в котором просил признать незаконным решение от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в предоставлении в собственность 53 земельных участков с кадастровыми номерами с [ № ] по [ № ], а также обязать Министерство предоставить ФИО3 в собственность земельные участки с кадастровыми номерами с [ № ] по [ № ].

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Нижнего Новгорода, к которой, после уточнения заявленных требований, ФИО2 предъявлено требование о возложении обязанности по предоставлению земельных участков в собственность без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ему был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 176040 кв. м, кадастровый [ № ], по адресу [ адрес ] (договор аренды земельного участка [ № ] от [ 00.00.0000 ] ).

Указанный земельный участок был разделен на 65 земельных участков на основании Проекта планировки и межевания территории (утв. Распоряжением Правительства НО [ № ] от [ 00.00.0000 ] (с изм. от [ 00.00.0000 ] ), межевого плана от [ 00.00.0000 ] .

53 земельных участка с кадастровыми номерами с [ № ] по [ № ], общей площадью 107238 кв. м, заняты объектами недвижимого имущества, принадлежащими ФИО2 на праве собственности, в связи с чем, им были поданы заявления о предоставлении указанных 53 земельных участков на праве собственности без торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В ответ на заявления было получено письмо от [ 00.00.0000 ] [ № ], которым было отказано в предоставлении земельных участков на праве собственности.

Истец ФИО2 считает указанное решение незаконным и необоснованным и указывает, что им было направлено 53 заявления от [ 00.00.0000 ] на выкуп земельных участков с кадастровыми номерами с [ № ] по [ № ], и заявление от [ 00.00.0000 ] на изменение разрешенного использования земельных участков. Каждое заявление является самостоятельным. Соответственно, направление единого ответа на все поданные заявления, по мнению истца, неправомерно.

Одним из оснований для отказа в выкупе всех 53 земельных участков было указано отсутствие объектов недвижимости на четырех земельных участках.

Относительно нахождения земельных участков в границах санитарного разрыва, зонах ограничений и береговой полосе, истец указывает, что земельный участок площадью 176040 кв. м, кадастровый номер [ № ], по адресу [ адрес ] (договор аренды земельного участка [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) был предоставлен под дачное строительство без каких-либо ограничений. Более того, в установленном порядке был утвержден Проект планировки и межевания территории (утв. Распоряжением Правительства НО [ № ] от [ 00.00.0000 ] (с изм. от [ 00.00.0000 ] ), в соответствии с которым и было осуществлено межевание и раздел земельного участка, и строительство дачных домов.

Также истец указал, что в соответствии с Градостроительным заданием, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Н.Новгорода на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], действие генерального плана города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] и Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы от [ 00.00.0000 ] [ № ], на данную территорию не распространяется, поскольку данная территория была включена в состав городского округа город Нижний Новгород законом Нижегородской области от 22.12.2005 года № 205-З «Об утверждении границ, состава территории городского округа город Нижний Новгород».

Использование земельных участков, расположенных на территориях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (ст. 36 п. 7 Градостроительного кодекса РФ).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода, а также представитель третьего лица Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области в судебное заседание также не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, а также мнение представителя истца, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО2 предоставлен в аренду под дачное строительство земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, площадью 176039 кв. м, расположенный в курортном поселке «Зеленый город» в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, сроком на 10 лет.

[ 00.00.0000 ] с ФИО2 заключен договор аренды [ № ] указанного выше земельного участка с кадастровым номером [ № ], площадью 176040 кв. м.

Распоряжением Правительства Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] (с изменениями, внесенными Распоряжением от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р) утвержден проект планировки и межевания территории в курортном поселке «Зеленый город» (севернее детского оздоровительного лагеря «Ленинец») в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода, которым предусмотрено разделение указанного земельного участка для размещения на нем 53 дачных участков с дачными домами, площадок для стоянки автомобилей, здания магазина и объектов инженерной инфраструктуры.

53 земельных участка поставлены на кадастровый учет им присвоены кадастровые номера с [ № ] по [ № ].

На указанных земельных участках ФИО2 возведены одноэтажные дома, назначение – нежилое, общей площадью 24 кв. м, что подтверждается представленными суду ксерокопиями свидетельств о государственной регистрации права (53 дома).

[ 00.00.0000 ] ФИО2 подал в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 53 заявления о выкупе земельных участков с кадастровыми номерами с [ № ] по [ № ].

Письмом Министерства от [ 00.00.0000 ] [ № ] в предоставлении в собственность 53 земельных участков с кадастровыми номерами с [ № ] по [ № ] ФИО2 было отказано.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статья 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 названой статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со ст. 46.10 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденными постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] (с изменениями), испрашиваемые истцом в собственность земельные участки отнесены к функциональной зоне Р-5 «зона коллективных садов и огородов», градостроительными регламентами которой не предусмотрено размещение дачных домов.

Согласно ст. 9 Градостроительного кодекса РФ изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом Правил.

Таким образом, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации министерство не имело оснований для предоставления ФИО2 в собственность испрашиваемых им земельных участков, а оспариваемое решение от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказ в предоставлении земельных участков, не может быть признано незаконным.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, с учетом изложенного, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Гриц