Решение № 2-387/2025 2-387/2025~М-276/2025 М-276/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-387/2025

Дело №2-387/2025

УИД 67RS0020-01-2025-000472-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) И.В. Бабенко,

при секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Чистая планета» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

АО «Чистая планета» с учетом уточнений, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, мотивировав свои требования тем, что истец является Региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области, действующим на основании Соглашений 1 от 28.04.2018, № 2 от 03.05.2018 года, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области.

ФИО1, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , площадью 128,3 кв.м., не исполнял свою обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем за период с 01.01.2022 года по 31.12.2024 года образовалась задолженность в сумме 100642 рубля 51 коп.

В связи с несвоевременной оплатой коммунальных услуг истцом произведен расчет неустойки за период с 02.10.2022 года по 08.08.2025 года в размере 50966 руб. 36 коп.

По изложенным основаниям АО "Чистая планета" просило взыскать в свою пользу с ФИО1 задолженность за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 года по 31.12.2024 года в сумме 100642 рубля 51 коп., неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 02.10.2022 года по 08.08.2025 года в сумме 50966 руб. 36 коп., судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 4019 рублей.

Представитель истца АО «Чистая планета» в судебном заседании ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Применительно к положениям абзаца 2 статьи 165.1 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6Закона N 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Как следует из положений пункта 4 статьи 426Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом 1 Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с указанными правилами, региональный оператор должен уведомить собственников отходов о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

28.04.2018 г. между Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области и региональным оператором N 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) ОАО "Чистая планета" заключено соглашение № по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, соглашение № от 03.05.2018 г. (зона деятельности – районы западной части Брянской области, согласно которому ОАО "Чистая планета" (региональный оператор №) приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО в районах северной, восточной и южной частей Брянской области. Региональный оператор № обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Брянской области в пределах зоны деятельности. Срок начала деятельности регионального оператора - не позднее 1 января 2019 года (л.д. 20-31, 32-43).

Таким образом, с 01.01.2019 года на территории Брянской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является АО "Чистая планета".

В соответствии с положениями Правил N 1156 Региональный оператор АО "Чистая планета" после заключения соглашения с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области опубликовало договор на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 г. в газете "Брянский рабочий" (л.д. 65-66), 25.05.2018 г. в издании "Учительская газета" (л.д. 87-88), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://chplanet.ru/klientam.

Таким образом, информация о заключении указанного соглашения была доведена до населения Брянской области.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (п. п. "в" п. 8(1) Правил).

Пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

При этом, под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил N 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения, указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Письмом № от 23.12.2024 года истец направил в адрес ответчика подписанный со стороны регионального оператора проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от 23.12.2024 года, 28.12.2024 года почтовое отправление доставлено адресату (доставлено в почтовый ящик), что подтверждается справкой об отправке почтового отправления (л.д. 79).

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 года.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения ею договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктом 5 Правил N 1156.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Тарифы и нормативы на ТКО утверждены приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области № 37/176-тко от 20.12.2019 года "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2020 год" и для категории объекта – промтоварный магазин составляет 473,06 руб./мЗ, №31/1-тко от 18.12.2020 г. "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2021 год" - 455,66 руб./мЗ, № 34/18- тко от 20.12.2021 г. года "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2022 год" - до 30.06.2022 года - 455,66 руб./мЗ, с 01.07.2022 года - 479,88 руб./мЗ, № 36/8-тко от 29.11.2022 года "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2021 год" - 455,66 руб./мЗ на декабрь 2022 года и на 2023 год в размере 518,28 руб/м3, №31-1/14-тко от 20.12.2023 года "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на период с 01.01.2024 года по 30.06.2024 года в размере 518,28 руб./м3, на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 г. в размере 579,42 руб./м.3

Также приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 419 от 13.12.2019 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области" изменены нормативы образования отходов на 2020, 2021, 2022, 2023 г.г., приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 01.02.2024 № 51 внесены изменения на 2024 г. Норматив потребления ТКО для промтоварных магазинов составляет 0,51 м3/год на 1 м2.

Правилами N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

На территории Брянской области такая схема утверждена постановлением Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года N 642-п "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области". В редакции Постановление Правительства Брянской области от 25.05.2020 № 224-п)

Согласно п.1ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта: Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (часть 10 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Согласно приложению № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № НФ-83681 от 23.12.2024 года, вблизи от места осуществления ответчиком коммерческой/хозяйственной деятельности, находится место накопления ТКО - , мкр. Московский, (52А) контейнер. ( л.д. 75)

Таким образом, в отсутствие согласованного сторонами места накопления ТКО, потребитель обязан осуществлять накопление ТКО в соответствии с императивными требованиями законодательства - территориальной схемой обращения с отходами, которая включает в себя раздел о местах накопления отходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции истец - АО "Чистая планета" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области в пределах зоны деятельности, определенной соглашением N 1 от 28 апреля 2018 года.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 128,3 м.2, расположенного по адресу: . Регистрация права собственности ответчика на данное имущество произведена ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании установлено, что в установленный срок ответчиком ФИО1 заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в АО "Чистая планета" направлена не была, при этом истцом 24.12.2024 года в адрес ответчика направлялся договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако подписанный ответчиком экземпляр договора в адрес АО "Чистая планета" не поступил, в связи с чем с учетом приведенных выше требований закона и, руководствуясь Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1156, суд приходит выводу о том, что указанный договор между сторонами следует считать заключенным.

Как следует из представленного расчета задолженности, ответчик ФИО1 с 01.01.2022 года не производил оплату коммунальных услуг по обращению с ТКО АО "Чистая планета", в связи с чем, у него образовалась задолженность за период с 01.02.2022 года по 31.12.2024 года в размере 100642 руб. 51 коп., а именно:

за период с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года в размере 14907, 60 руб.,

за период с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 13083,33 руб.,

за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 в размере 2826,05 руб.,

за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 33912,62 руб.,

за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере 16956,31 руб.,

за период с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 18956,60 руб.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, суд признает данный расчет обоснованным и арифметически верным.

Ответчиком ФИО1 не представлено надлежащих доказательств в подтверждение незаконных действий ответчика АО "Чистая планета" по начислению платежей за вывоз ТКО.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательствами, на основании доводов истца, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 вышеуказанной задолженности перед истцом.

На основании п. 22 типового договора АО "Чистая планета" вправе требовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 договора).

На основании п.6.2 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с неоплатой ответчиком ФИО1 коммунальной услуги по обращению с ТКО истец АО "Чистая планета" начислило ему неустойку за период с 02.10.2022 года по 08.08.2025 года в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки, в сумме 50966, 36 рублей.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с требованиями закона и условиями договора, проверен судом и признан правильным.

Таким образом, ответчик обязан уплатить истцу неустойку за нарушение сроков оплаты в размере 50966,36 рублей.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежному поручению № от 03.07.2025 года истцом при подаче искового заявления в суд истцом в соответствии с требованиями п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ оплачена государственная пошлина в общем размере 4019 руб. 00 коп, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования Акционерного общества «Чистая планета» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу АО "Чистая планета" <данные изъяты> задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2024 г. в размере 100642 (сто тысяч шестьсот сорок два) руб. 51 коп.; неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 02.10.2022 по 08.08.2025 в размере 50966 (пятьдесят тысяч девятьсот шестьдесят шесть) руб. 36 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4019 (четыре тысячи девятнадцать) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Бабенко