Решение № 2-138/2017 2-138/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.,

при секретаре Калугиной Н.С.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Полянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края об обязании обеспечить доступа инвалидам к информации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края об обязании обеспечить доступ инвалидам к информации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Светлолобовского сельсовета требования по обеспечению доступности для инвалидов по зрению информации, размещаемой на официальном сайте органа местного самоуправления. Проверкой установлено, что постановлением администрации Светлолобовского сельсовета от 16.08.2016 №75 официальным сайтом органа местного самоуправления определен сайт sels-sovet.gbu.ru. В нарушение действующего законодательства, интерфейс указанного сайта не предусматривает альтернативную текстовую версию для инвалидов по зрению, а именно: пользователям не предоставлена возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта; пользователям не предоставлена возможность изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий, что свидетельствует о нарушении гарантированного государством права неопределенного числа граждан, являющихся инвалидами по зрению, на получение необходимой информации при осуществлении доступа к официальному сайту администрации Светлолобовского сельсовета. По факту выявленного нарушения прокурором района главе сельсовета внесено представление. Из представленного ответа на представление следует, что интерфейс официального сайта муниципального образования Светлолобовский сельсовет версию для инвалидов не предусматривает, администрацией поселения планируется заключить контракт, предусматривающий включение версии для слабовидящих в срок до 30 апреля. Однако по состоянию на 18.04.2017 версия сайта для слабовидящих не предусмотрена. Просит обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района красноярского края в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ для инвалидов по зрению к информации, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края sels-sovet.gbu.ru в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», установленным Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил. Просит обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить работу официального сайта администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края - sels-sovet.gbu.ru в альтернативной текстовой версии для инвалидов по зрению, предоставляющей возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта, изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», установленным Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем суду представлено заявление, в котором указали о признании заявленных прокурором исковых требований.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся, в том числе, открытость и доступность информации; свобода поиска, получения, передачи, распространения информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного пользования, в том числе средствами связи и информации.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 2.1 ст. 7 указанного Федерального закона одним из способов обеспечения доступа к информации определено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация

Согласно ч. 6 ст. 10 указанного Закона порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утвержденного Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483 органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

Пунктом 4 Порядка предусмотрены следующие параметры для таких сайтов: нетекстовая информация и нетекстовые материалы, представленные на официальных сайтах органов местного самоуправления, должны присутствовать также в версии для инвалидов по зрению в виде краткого описаний такой нетекстовой информации, за исключением нетекстовой информации и нетекстовых материалов, используемых только с целью украшения и визуального оформления официальных сайтов органов местного самоуправления; графические файлы формата PDF, содержащие документы в графическом виде, представленные в разделах официальных сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, должны присутствовать также в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате; наличие возможности изменения размеров текстовой информации до 200%, шрифта, интервала между буквами (кернинг), а также цветовой схемы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, что постановлением администрации Светлолобовского сельсовета от 16.08.2016 №75 официальным сайтом органа местного самоуправления определен сайт sels-sovet.gbu.ru.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение действующего законодательства официальный интерфейс указанного сайта не предусматривает альтернативную текстовую версию для инвалидов по зрению, а именно: пользователям не предоставлена возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта; пользователям не предоставлена возможность изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий, что свидетельствует о нарушении гарантированного государством права неопределенного числа граждан, являющихся инвалидами по зрению, на получение необходимой информации при осуществлении доступа к официальному сайту администрации Светлолобовского сельсовета.

Данные обстоятельства установлены судом и подтверждаются скриншотами страниц официального сайта администрации Светлолобовского сельсовета (л.д.16-18).

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что прокурором района по результатам проведенной проверки на имя главы Светлолобовского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении нарушений требований законодательства, гарантирующего инвалидам беспрепятственный доступ к информации (л.д.6-7).

Из данного и.о.главы Светлолобовского сельсовета ФИО1 ответа №120 от 06.04.2017 на представление прокурора усматривается, что в 2017 администрацией Светлолобовского сельсовета будет заключен контракт на обслуживание с условием включения версии для слабовидящих граждан и инвалидов по зрению до 30 апреля (л.д.8-11).

Между тем, до настоящего времени контракт на обслуживание с условием включения версии для слабовидящих граждан и инвалидов по зрению администрацией Светлолобовского сельсовета не заключен, тем самым не обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов по зрению к информации, размещаемой на официальном сайте органа местного самоуправления.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления нарушает права на беспрепятственный доступ к информации неопределенного числа лиц, являющимися инвалидами по зрению.

При таких обстоятельствах, поскольку администрацией Светлолобовского сельсовета не исполнена возложенная законом обязанность, предусматривающая обеспечение прав инвалидов на доступ к информации, ответчиком в ходе рассмотрения дела сведений о принятии мер по выполнению данной обязанности не представлено, суд полагает, что требования прокурора об обязании администрации Светлолобовского сельсовета обеспечения доступа инвалидов к информации подлежат удовлетворению.

Срок, который прокурор просит установить администрации Светлоллобовского сельсовета для устранения указанных нарушений законодательства, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края об обязании обеспечения доступа инвалидов к информации – удовлетворить.

Обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить работу официального сайта администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края - sels-sovet.gbu.ru. в альтернативной текстовой версии для инвалидов по зрению, предоставляющей возможность выбора цвета переднего плана и фона страниц официального сайта, изменения размера шрифта текста без применения вспомогательных технологий в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», установленным Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Горбачева