Решение № 2-1937/2020 2-1937/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-1937/2020

К делу № 2-1937/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Акопян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1937/2020 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты в пенсии, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, об обязании производства начислений ежемесячных денежных выплат, взыскании задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат указав на то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. К указанной категории истец относится в силу следующих обстоятельств. Так,ФИО1 являясь ветераном-участником ВОВ имеет право на льготы, установленные в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Одновременно,ФИО1 присвоена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. Таким образом, истцом заявляется, что при указанных статусах он приравнивается к категории - инвалид ВОВ, в связи с чем, пользуется всеми льготами, относящимися к данной категории лиц в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «О ветеранах». На протяжении длительного времени со стороны Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> гор. Ростова-на-Дону нарушаются его законные права тем, что ответчиком не производятся начисления и выплаты ЕДВ, как для инвалида ВОВ. ФИО1 производится начисление ЕДВ как для инвалида по общему заболеванию, однако, он является и ветераном-участником ВОВ и инвалидом по общему заболеванию, а следовательно приравнивается к инвалиду ВОВ.

Истец полагает, что в пенсию должны быть включены следующие доплаты: по Закону № № в размере 580 руб.; по ст. 16 ФЗ № в размере 10068 руб.; по ст.17 ФЗ № в размере 5334 руб.

Истец полагая, что указанная денежная надбавка ему установлена действующим законом и отказ органов исполнительной власти в ее начислении, нарушает его законные права и интересы, просит суд обязать Государственное Учреждение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплачивать ежемесячно дополнительно к получаемой пенсии 15982 рублей.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты в пенсии, взыскании задолженности передано по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Государственное Учреждение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплачивать ежемесячно дополнительно к получаемой пенсии 16 207 рублей.

ИстецФИО1 в судебное заседание явился заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчикаЖукова В.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, завяленные исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1 ФЗ «О ветеранах» категория ветеранов Великой Отечественной войны подразделяется на группы в зависимости от степени участия в войне, риска и опасностей, перенесенных ими лишений и страданий, а также вклада в достижения победы над врагом.

С соответствии с п. 1 ст. 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, и военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период («последний военный призыв»), относятся к участникам Великой Отечественной войны. Данной категории граждан предоставляются льготы, установленные статьей 17 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и Инструкция о порядке его заполнения, выдачи и учета.

В соответствии с Инструкцией при заполнении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны после слов «Предъявитель настоящего удостоверения» лицам указанной выше категории делается запись «Ветеран - участник».

В судебном заседании установлено, чтоФИО1 является ветераном- участником Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии№, а также не опровергается ответчиком.

Судом также установлено, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сДД.ММ.ГГГГ.установлена № группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона «О ветеранах» участникам ВОВ, ставшим инвалидами по общему заболеванию, предоставляются права и льготы инвалидов войны, перечень которых содержится в статье 14 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании также установлено, чтоФИО1 в базе данных льготных категорий граждан Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону зарегистрирован как участник войны, согласно ст. 17 ФЗ «О ветеранах», инвалид общего заболевания, ветеран труда, труженик тыла. Истец пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилья в соответствии со ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на оплату коммунальных услуг согласно ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», расчет ЕДВ по ЖКУ ведется по преимущественной льготе.

В соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в период ВОВ, имеют право на две пенсии, т.е. на трудовую пенсию и на государственную пенсию.

Согласно ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ инвалидам вследствие военной травмы, а также участникам ВОВ, ставшими инвалидами, проходившим службу в частях действующей армии и принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, имеющим удостоверение «ветерана-участника» со ссылкой на ст. 15 ФЗ «О ветеранах», предоставлено право на одновременное установление двух пенсий - государственной пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

Положение о праве на получение двух пенсий распространяется только на участников ВОВ, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп.1 п.1 ч. 5 ФЗ «О ветеранах», проходивших военную службу или выполнявших иные государственные задачи в период войн, боевых действий и при обороне городов, предусмотренных в разделах I и II Приложения к Федеральному закону «О ветеранах».

Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, поименованы в подпункте «з» пп.1.п.1.ст. 2 ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 2.5 Инструкции о порядке и условиях реализации права и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».

Между тем, как установлено судом, удостоверение указанного образца у истца отсутствует, имеющееся уФИО1 удостоверение, не позволяет отнести его к категориям участников войны указанным выше для соответствующего пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не корректно понимаются нормы действующего законодательства.

Так, истцом заявляется о том, что он являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны и инвали<адрес> группы по общему заболеванию сДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом войны.

Суд не может согласиться с указанными выводами истца, поскольку сочетание указанных статусов не позволяетФИО1 считать инвалидом войны. В тоже время,ФИО1 на основании разъяснений, имеющихся в Определении Конституционного суда№ 89-О от 04.04.2006, пользуется мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что наделяетФИО1 правом только на получение дополнительных льгот, а не на иной порядок расчета и начисления пенсии.

Размер трудовой пенсии устанавливается в зависимости от индивидуальных показателей, применяемых при исчислении пенсии гражданина: продолжительность стажа и его размера заработной платы.

В дополнение к пенсионному обеспечению к мерам социальной поддержки участников ВОВ относится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).

Ветераны ВОВ имеют право на повышение пенсии по различным правовым основания, связанным с участием в Великой Отечественной войне, установленное нормами ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

С принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года установленные ранее повышения вошли в страховую часть трудовой пенсии и индексируются в дальнейшем в ее составе.

Для военнослужащих, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, данное повышение устанавливалось в размере 50 процентов минимального размере пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ составляет денежную сумму в размере 480 рублей 31 копейка.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами 1 группы фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере и с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 220 рублей 62 копейки.

Кроме того, Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 года № 89-О разъяснено, что Федеральный закон «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.

Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Упоминание участников Великой Отечественной войны - без деления на отдельные категории - как в названии статьи 15 «Меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны», так и в тексте данного нормативного положения допускало распространение его действия на всех лиц, отнесенных законодателем к участникам Великой Отечественной войны (статья 2 Федерального закона "О ветеранах").

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки.

В рамках системы социальной поддержки основная часть льгот, ранее представлявшихся ветеранам, в том числе участникам Великой Отечественной.

Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, по установлению размера ежемесячное денежной выплаты отнесены к категории участников ВОВ.

Таким образом, указанным Определением какие-либо изменения в пенсионное обеспечение указанной категории граждан не внесены, а следовательно доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Обязанность по представлению доказательств лежит на сторонах.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом достоверно установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид по общему заболеванию в соответствии со ст. 28.1 п. 2 п.п. 4 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» от 24.11.1995 г.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 89-О от 04.04.2006, ЕДВ участникам ВОВ, указанным в п.п. «з» п.п. 1 п. 1 ст. 2 закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995, являющимся инвалидами по общему заболеванию была предоставлена в размере, предусмотренном вышеназванным ФЗ как для категории «инвалидов ВОВ» с 04.04.2006. Следовательно размер ЕДВ ФИО1, который согласно удостоверению является ветераном-участником ВОВ (п. 17 ФЗ № 5-ФЗ), стал равен размеру ЕДВ как для категории «инвалид войны» с 04.06.2006 г., установленным ФЗ № 5. Также на основании п.п.1 ст. 6.2, пп.2 ст. 6.2 ФЗ № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», ФИО1 был предоставлен набор социальных услуг (НСУ) (предоставление лекарств, санатория, проезда). Данные НСУ истец пользовался в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, он отказался от получения только лекарств.

Ежегодно с 01 января текущего года размер пенсии и ежегодно с 01 апреля текущего года размер ЕДВ индексировался в соответствии с постановлениями Правительства РФ исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

С ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости истца составил 25678,55 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ составил 5838,02 руб.- из них в денежном эквиваленте 5599,61 руб. (278,41 руб.- отказ от получения лекарств); ДЕМО 500 руб.

Получение ЕДВ по нескольким основаниям действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для обязания ответчика доплачивать ежемесячно 16207 рублей.

Анализируя вышеуказанные положения закона в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленныхКусковым В.И.требований Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании производства начислений ежемесячных выплат, взыскании задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании производства начислений ежемесячных выплат, взыскании задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2021 года.