Решение № 2-39/2025 2-39/2025(2-500/2024;)~М-482/2024 2-500/2024 М-482/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-39/2025

№ 2-39/2025(2-500/2024)

УИД № 36RS0019-01-2024-000874-63

Стр. 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 13 января 2025 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-39/2025(2-500/2024) по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к размещению в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Новобелянского сельского поселения бюджетного законодательства, в том числе в части обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в данной сфере, в ходе которой выявлены нарушения. Как установлено администрацией до настоящего времени не опубликованы и не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года. По результатам проверки прокурором главе администрации Новобелянского сельского поселения 01.11.2024 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с этим, ранее выявленные нарушения администрацией Новобелянского сельского поселения не устранены. В ходе проверки, посредством сети «Интернет» произведен анализ информации, размещенной на официальном сайте администрации Новобелянского сельского поселения - https://novobelyanskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru, установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года до настоящего времени не опубликованы. Вышеуказанные нарушения законности стали возможными в результате недостаточного внимания руководства администрации поселения к исполнению полномочий в рассматриваемой сфере, а также ненадлежащего исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими администрации поселения.

Просит суд обязать администрацию Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://novobelyanskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряева Ю.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Ответчик Глава Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 18), просил дело рассмотреть в его отсутствие, не имея возражений по иску (л.д. 20).

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика – администрации Новобелянского сельского поселения.

Выслушав доводы представителя истца - помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряеву Ю.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Одними из основных принципов противодействия коррупции, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции (далее - Закон № 273-Ф3), являются публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления,

В силу п. 7 ст. 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных, органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.п. 11, 12, 17 ст. 7 Закона № 273-ФЗ совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц также является направлением деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

В соответствии со ст. 3 Закона № 273-ФЗ приоритетность мер по предупреждению коррупции является одним из основных принципов противодействия коррупции.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления: - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, согласно п.п. «б» п. 2 ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ; - муниципальные нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, согласно п.п. а ч. 2 ст. 13 Закона №8-ФЗ; - сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, согласно п.п. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ; - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, согласно п.п. г ч. 2 ст. 13 Закона №8-ФЗ.

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 вышеназванного закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 7 ФЗ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ предусмотрено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.12.2011 N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27.11.2008 Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Судом установлено, что 01.11.2024 года, исх. номер 2-2-2024, в адрес главы Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 8-9).

16.12.2024 года прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона, установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» https://novobelyanskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года. (л.д. 11,12)

Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации о работе органов местного самоуправления.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком - администрацией Новобелянского сельского поселения. (л.д. 20).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети "Интернет" является нарушением принципа противодействия коррупции, в связи с чем, находит требования прокурора Кантемировского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Новобелянского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://novobelyanskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Зигунова Е.Н.