Решение № 2-40/2017 2-40/2017(2-667/2016;)~М-630/2016 2-667/2016 М-630/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-40/2017

Гр. дело № 2-40/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... за назначением пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Решением ГУ – Управление ПФ РФ в ... № от 2 ноября 2016 года ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ей зачтено в стаж 16 лет 04 месяца 18 дней. В специальный стаж не включены периоды работы: с 25 мая по 11 октября 1994 года нахождение в отпуске по беременности и родам (засчитано календарно); с 12 октября 1994 года по 6 октября 1996 года, с 19 июня по 9 октября 2000 года отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора и трех лет; с 10 по 18 июня 2002 года, с 18 по 21 октября 2002 года, с 4 по 30 апреля 2003 года – нахождение на курсах повышения квалификации; 1 сентября 1999 года - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 1 сентября 2003 года по 18 октября 2016 года период работы в качестве заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и назначении пенсии. В обоснование иска указала, (с учетом дополнений от 18 января 2017 года) что она работала в МУЗ «Белозерская ЦРБ» с 14 июля 2003 года в должности врача – оториноларинголога поликлиники. С 1 сентября 2003 года переведена заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения. С указанной даты она продолжала леченую деятельность в должности врача – оториноларинголога поликлиники по совместительству на 0,5 ставки. Считает, что указанный период, работая заместителем главного врача, она осуществляла врачебную деятельность, непрерывно выполняла функции врача-оториноларинголога, а именно вела осмотр больных, оформляла медицинские карты больных, медицинскую документацию, проводила необходимые медицинские процедуры. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 мая по 11 октября 1994 года, дородовой и послеродовой б/л должен быть засчитан в льготном порядке как один год за один год и три месяца работы. Просит обязать ответчика засчитать в трудовой стаж периоды работы в качестве заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения с 1 сентября 2003 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 мая по 11 октября 1994 года; с 10 по 18 июня 2002 года, с 18 по 21 октября 2002 года, с 4 по 30 апреля 2003 года – курсы повышения квалификации и назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, взыскать возврат уплаченной госпошлины 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в ... ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что по представленным документам, на момент обращения специальный стаж истца составлял 16 лет 4 месяца 18 дней. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 25 мая по 11 октября 1994 года засчитан календарно. Пособие по беременности и родам является самостоятельным видом пособий по государственному социальному страхованию, с которых не взимаются страховые взносы в ПФР. В данный период сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей местности. Данный период зачтен в календарном порядке. Периоды с 10 по 18 июня 2002 года, с 18 по 21 октября 2002 года, с 4 по 30 апреля 2003 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, они не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как п.4 Правил № 516 курсы повышения квалификации не предусмотрены. Не подлежит также зачеты период с 1 сентября 2003 года по 18 октября 2016 года работа в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, так как правом на досрочное назначение пенсии пользуются заместители главных врачей, осуществляющие врачебную деятельность. Врачебная деятельность должна осуществляться на условиях совмещения, то есть выполняться по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. Истица принята врачом – оториноларингологом поликлиники по внутреннему совместительству на 0,5 ставки. Данная работа должна выполняться в свободное от основной работы время. В данном случае указанный период не может быть зачтен, так как не выполнено условие об осуществлении врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной специальности. И не может быть засчитан период работы в должности врача – оториноларинголога на 0,5 ставки, так как не выполнено условие выработки нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, а также представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 п.1 ст.30 данного Федерального закона РФ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 18 октября 2016 года истец обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 2 ноября 2016 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия 30 летнего специального стажа на соответствующих видах работ в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В бесспорном порядке льготный стаж истца Пенсионным фондом определен в 16 лет 04 месяца 18 дней.

Период с 25 мая по 11 октября 1994 года нахождение в отпуске по беременности и родам подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, так как ФИО1 согласно записям трудовой книжки и справки администрации Артюшинского сельского поселения работала в Енинской участковой больнице в должности врача-оториноларинголога которая находилась на в сельской местности на территории п.Лаврово Енинского сельского поселения.

Списки должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам, а также правила исчисления периодов работы утверждались Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 - за период работы до 01 ноября 1999 г., Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 - за период работы до 12 ноября 2002 г., а также Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.

Спорный период с 25 мая по 11 октября 1994 года является отпуском истца по беременности и родам, то есть являлся дородовым и послеродовым отпуском, и истица в данный период была временно нетрудоспособной, находилась на больничном листке, что не оспаривается стороной ответчика.При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 10 по 18 июня 2002 года, с 18 по 21 октября 2002 года, с 4 по 30 апреля 2003 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью его должностных обязанностей. На курсы истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Направление работодателем ФИО1 на курсы повышения подтверждается представленными материалами дела.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с разделом "Наименование должностей" которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа по должностям "врачи-специалисты" (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

В оспариваемый период с 1 сентября 2003 года по 18 октября 2016 года, истец, работая в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения фактически осуществляла врачебную деятельность врача-оториноларинголога на 0,5 ставки: проводила ежедневный прием граждан, оформляла медицинские карты больных, медицинскую документацию, проводила необходимые медицинские процедуры, что составляет полный рабочий день и является достаточным основанием в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 197 от 04 апреля 2003 г. "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для включения спорного периода в специальный стаж.

С учетом зачтённых судом периодов работы, специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 18 октября 2016 года, составлял менее 30 лет, и на тот момент она не имела права на назначение льготной пенсии.

Однако, ФИО1 после обращения в Пенсионный фонд продолжила работать в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и в должности врача-оториноларинголога по внутреннему совместительству на 0,5 ставки, что подтверждается справкой главного врача БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ», и работает там до настоящего времени. Период с 18 октября 2016 года по момент назначения истцу пенсии также подлежит зачету в стаж ФИО1 по основаниям, указанным выше.

С учетом указанных обстоятельств, следует возложить на ГУ-УПФР обязанность назначить истице досрочную льготную пенсию с момента возникновения у нее такого права, то есть с 30 января 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме ххх рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы:

- с 25 мая по 11 октября 1994 года нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении из расчета один год работы как 1 год и 3 месяца;

- с 10 по 18 июня 2002 года, с 18 по 21 октября 2002 года, с 4 по 30 апреля 2003 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 1 сентября 2003 года по 30 января 2017 года период работы в качестве заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения в должности врача-оториноларинголога по внутреннему совместительству на 0,5 ставки,

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Н.С. Михеев